GILVAN - PSDB - PREFEITO

...................................................................................12

Eixo 1 - Desenvolvimento Econômico ......................................................................................14
1. Dinâmica e Economicamente Competitiva .............................................................................14
1.1. Qualificação e Geração de Emprego e Renda .........................................................................14
1.2. Competitividade do Setor Produtivo ......................................................................................16
1.3. Ambiente de Negócios .........................................................................................................18
1.4. Ciência, Tecnologia, Inovação e Parque Tecnológico .............................................................. 20
1.5. Economia do Turismo .......................................................................................................... 22
Eixo 2 - Desenvolvimento Humano e Social
2. Educadora e com Diversidade Cultural .................................................................................. 24
2.1. Educação Inclusiva .............................................................................................................. 24
2.2. Gestão Escolar .................................................................................................................... 26
2.3. Cultura ............................................................................................................................... 30
Eixo 2 - Desenvolvimento Humano e Social
3. Visão de Futuro 3 - Protetora, Inclusiva e Solidária ................................................................... 36
3.1. Inovação Social .................................................................................................................. 36
3.2. Cidadania, Programas Sociais e Enfrentamento às Vulnerabilidades ......................................... 40
3.3. Terceiro Setor, Instituições Religiosas e Sociais ........................................................................ 42
3.4. Pessoa com Deficiência ........................................................................................................ 44
3.5. Qualificação e Renda ........................................................................................................... 48
3.6. Segurança Pública .............................................................................................................. 50
ÍNDICE
5PLANO DE GOVERNO | 2025 - 2028
VOTE
4. Visão de Futuro 4 - Saudável e com Qualidade de Vida ........................................................... 52
4.1. Esporte e Lazer .................................................................................................................... 52
4.2. Melhor Idade ...................................................................................................................... 54
4.3. Proteção Animal .................................................................................................................. 56
4.4. Saúde ................................................................................................................................ 58
4.5. Segurança Alimentar ........................................................................................................... 64
Eixo 3 - Desenvolvimento Urbano e Ambiental ....................................................................... 68
5. Ambientalmente Sustentável e Resiliente ............................................................................... 68
5.1. Gestão Ambiental ............................................................................................................... 68
5.2. Educação Ambiental ........................................................................................................... 70
5.3. Parques e Unidades de Conservação .................................................................................... 74
5.4. Qualificação Ambiental e Áreas Verdes ................................................................................. 76
5.5. Paranapiacaba e Parque Andreense ...................................................................................... 78
5.6. Saneamento Ambiental Integrado ........................................................................................ 82
5.7. Mudanças Climáticas e Resiliência Urbana ............................................................................. 86
6. Visão de Futuro 6 - Inteligente, Ordenada e Estruturada para o Bem-estar ................................. 88
6.1. Cidade Inteligente ............................................................................................................... 88
6.2. Desenvolvimento Urbano Integrado ..................................................................................... 90
6.3. Infraestrutura e Zeladoria ..................................................................................................... 92
6.4. Mobilidade Urbana ............................................................................................................. 96
6.5. Moradia Digna e Regularização Fundiária .............................................................................. 98
Eixo 4 - Gestão e Inovação ..................................................................................................100
7. Inovadora e Eficiente na Gestão Pública ................................................................................100
7.1. Digitalização e Desburocratização de Serviços ......................................................................100
7.2. Inovação Tecnológica .........................................................................................................104
7.3. Funcionalismo Público ........................................................................................................106
7.4. Accountability e Transparência ............................................................................................ 110
7.5. Finanças Públicas ............................................................................................................... 112
7.6. Participação Social ............................................................................................................. 114
6 PLANO DE GOVERNO | 2025 - 2028
VOTE
Nestes últimos 8 anos de nosso
mandato, fizemos uma verdadei-
ra revolução na cidade de Santo
André. Um município que estava
há mais de 15 anos em estagna-
ção econômica, endividado, com
serviços precarizados e total falta
de perspectiva de futuro. E finali-
zamos este ciclo com uma cidade
pulsante, protagonista em várias
áreas, organizada por um novo
modelo de gestão focado em
cuidar das pessoas e que oferece
serviços públicos de qualidade.
Fizemos um trabalho que efetiva-
mente melhorou a vida da nossa
gente e transformou a cara de San-
to André. O andreense recuperou
o orgulho de ser andreense, e esse
é o resultado que tenho como o
maior sucesso da nossa gestão.
Nosso novo modelo de ges-
tão, pautado por uma construção
aberta à participação popular e
ao diálogo, e feito com a transpa-
rência e o respeito que são mar-
cas de nosso governo, alcançou
mais de 92% do cumprimento de
nosso Plano de Metas, com res-
ponsabilidade fiscal e entregan-
MENSAGEM DO
PAULINHO SERRA
7PLANO DE GOVERNO | 2025 - 2028
VOTE
HOJE ELE TEM O CONHECIMENTO, A EXPERIÊNCIA
TÉCNICA E A VIVÊNCIA POLÍTICA DE QUEM PASSOU
POR PONTOS ESTRATÉGICOS DA NOSSA GESTÃO.
do grandes obras, projetos e
políticas públicas que transfor-
maram a vida das pessoas para
melhor. Além disso, deixamos
um planejamento estratégico
de longo prazo construído em
conjunto com a população, o
Santo André 500 Anos, e ago-
ra a cidade tem uma visão clara
sobre o que quer para seu fu-
turo.
Mas agora meu mandato
está chegando ao fim, e tenho
total convicção de que a cida-
de deve continuar seguindo
este novo modelo de gestão
que implantamos. Saio da ca-
deira de Prefeito, mas eu, mi-
nha esposa, Ana Carolina, e
minha filha, Maria Carolina,
todos andreenses, amamos
nossa cidade e vamos continu-
ar vivendo aqui. Assim, quere-
mos o melhor para nossa que-
rida Santo André. E, por isso,
tenho a plena convicção de
O Gilvan aceitou todas as mis-
sões que recebeu. Trouxe a equi-
pe para perto, arregaçou as man-
gas e fez o que faz de melhor:
colocou a mão na massa! Tirou
do papel vários projetos impor-
tantes para a saúde e a vida dos
andreenses. Acima de tudo, ele
possui a característica mais im-
portante para manter a cidade no
caminho certo: é um apaixonado
por Santo André.
A cidade evoluiu muito nos úl-
timos anos, mas sabemos que os
que a pessoa que possui todas
as capacidades e tem minha
total confiança para dar conti-
nuidade a este projeto é o Gil-
van!
O Gilvan faz parte do nosso
time desde 2015 com o primei-
ro “Santo André da Gente”.
Com sua competência e extre-
ma dedicação, tornou-se meu
braço direito para enfrentar as
demandas mais desafiadoras
que tivemos nestes 8 anos.
desafios ainda são muitos e temos
de seguir avançando. O Gilvan re-
presenta a continuidade do nosso
projeto e vai enfrentar este desafio
com muita sabedoria, garra, dispo-
sição e, o mais importante, com-
prometido com a cidade e com a
nossa gente.
Por isso estou aqui para agra-
decer a vocês, andreenses, que
me apoiaram nestes quase 8 anos
juntos e participaram desse novo
“Santo André da Gente” envian-
do sugestões e demandas e con-
tribuindo para a construção deste
Plano de Governo do Gilvan. E
dizer que ele está, com certeza,
preparado para colocar essas
propostas em prática e manter a
condução de Santo André rumo a
uma cidade com desenvolvimento
econômico, social, urbano, sus-
tentável e tecnológico, e que cada
vez mais alcance o lugar de prota-
gonismo que merece estar. E para
que o andreense tenha sempre,
assim como eu e vocês, orgulho
de ser andreense!
8 PLANO DE GOVERNO | 2025 - 2028
VOTE
Olá! Eu sou o Gilvan Ferreira
de Souza Junior.
Tenho 31 anos e sou andreen-
se desde os meus três meses de
vida. Cresci e criei raízes em Santo
André, na Vila Homero Thon, e ini-
ciei minha vida profissional na Vila
Assunção. Sou casado com a Jéssi-
ca, minha grande companheira de
jornada, e pai de dois meninos, o
Enzo e o Pietro.
Minha vida profissional come-
çou cedo. Desde jovem já ajuda-
va meu pai no hortifrúti e, e aos 16
anos ingressei no setor supermer-
cadista, onde rapidamente me
tornei gerente, liderando toda a
equipe do estabelecimento no
qual trabalhava. E aos 18 anos abri
minha própria empresa. Sou gra-
duado em Gestão de Recursos
Humanos e desde 2015 venho
me especializando em gestão pú-
blica. E agora estou cursando o
último semestre da minha segun-
da graduação, em Direito.
Minha trajetória na vida pú-
blica teve início em 2015, quan-
MINHA
BIOGRAFIA
do, a convite do Paulinho, então
candidato a prefeito de Santo
André, trabalhei na coordena-
ção da vitoriosa campanha elei-
toral. Desde o primeiro ano da
gestão Paulo Serra, em 2017, in-
tegrei a equipe de governo em
cargos estratégicos, adquirin-
do profunda experiência na
9PLANO DE GOVERNO | 2025 - 2028
VOTE
gestão e a confiança de toda a
equipe do nosso governo. Atuei
como Diretor de Desenvolvi-
mento Econômico e Turismo,
Diretor de Controle Urbano, Se-
cretário Adjunto de Desenvolvi-
mento e Geração de Emprego,
Secretário de Planejamento
Estratégico e Licenciamento e
também Superintendente do
Semasa. Em todas essas fun-
ções, tive a honra de conhecer
excelentes pessoas e profissio-
nais, o que foi fundamental para
desenvolver ainda mais minha
liderança e capacidade ad-
ministrativa para resol-
ver problemas e implementar
políticas públicas inovadoras.
Entregamos resultados recor-
des na geração de emprego,
aumentamos em 200% o tra-
tamento de esgoto na cidade
e tiramos do papel o Com-
plexo Viário do Cassaquera.
Em janeiro de 2023, assumi a
Secretaria de Saúde de Santo
André, enfrentando grandes de-
safios decorrentes da pandemia
da covid-19, mas também imple-
mentando diversos programas
de sucesso. Criei o primeiro cen-
tro médico de especialidades
dentro de um shopping no Brasil,
o Poupatempo da Saúde, locali-
zado no Shopping Atrium. Inves-
ti na digitalização do sistema de
saúde do município, permitindo
aos andreenses marcar consultas
facilmente sem sair de casa com
o App do Poupatempo da Saúde.
Entreguei ainda projetos como
Saúde Fila Zero, Mãe Andreense,
Dignidade Menstrual e a reformu-
lação do Centro Hospitalar Mu-
nicipal de Santo André, além da
modernização de diversas unida-
des de saúde.
Por fim, deixei a Secretaria de
Saúde para comandar a Secreta-
ria de Ações Governamentais. E
agora encaro meu desafio mais
importante: sou pré-candidato a
Prefeito de Santo André para dar
continuidade ao atual modelo de
gestão implementado pelo Pre-
feito Paulo Serra.
ESTOU COMPROMETIDO EM CONTINUAR
TRABALHANDO PARA O BEM-ESTAR DA
NOSSA GENTE, PROMOVENDO POLÍTICAS
PÚBLICAS EFICAZES E INOVADORAS QUE
BENEFICIEM TODOS OS ANDREENSES!
10 PLANO DE GOVERNO | 2025 - 2028
VOTE
Nos últimos sete anos e meio,
tenho dedicado todo o meu tem-
po para estar lado a lado com o
Prefeito Paulo Serra, a quem te-
nho orgulho de chamar de ami-
go, além de ser uma grande inspi-
ração, na condução desta cidade
que amo.
Com o Prefeito, aprendi mui-
tas coisas, entre elas a ouvir as
pessoas para desenvolver políti-
cas públicas que literalmente faça
diferença e melhorem a vida dos
andreenses.
Nosso projeto de governo se
baseia na continuidade do que
vem sendo feito e na ampliação
da proteção social das pessoas,
garantindo que Santo André seja
cada vez mais igualitária, justa e
se mantenha no trilho do desen-
volvimento econômico e social,
ancorada em uma gestão moder-
na, ágil e tecnológica.
Não foi fácil colocar a casa em
ordem, muito pelo contrário. Exi-
giu um esforço tremendo e uma
administração impecável, que
transformou uma cidade total-
CARTA AOS
ANDREENSES
mente endividada em um polo
de geração de emprego, com ca-
pacidade financeira para investir
mais de R$ 1,5 bilhão de recursos
públicos em obras e resolver pro-
blemas crônicos que até pouco
tempo atrás eram vistos como de-
safios intransponíveis.
Mas as duas gestões do Pre-
feito Paulo Serra, atrapalhadas
por dois anos de pandemia da
covid-19, não foram suficientes
para fazer tudo que Santo André
precisa e merece. O tamanho
da nossa cidade requer atuação
próxima do poder público para
que os serviços se mantenham
no mais elevado padrão de qua-
lidade e que novos investimentos
sejam feitos para melhorar a vida
da população.
Os desafios estão postos e es-
tamos preparados para assumir a
responsabilidade e entregar uma
gestão de qualidade, e que atue
próxima das pessoas, resolvendo
desde problemas complexos até
um buraco que se abriu no asfal-
to. É preciso governar para todos,
assim como foi feito pelo Prefeito
Paulo Serra.
O Santo André da Gente foi
criado justamente para norte-
ar esse trabalho. Participei des-
se projeto desde o início, lá em
2015. As contribuições que re-
cebemos dos munícipes e de
vários setores da sociedade nos
indicam o caminho que devemos
seguir, afinal, quem usa o serviço
público é quem tem proprieda-
de para indicar onde devem ser
aplicados os recursos. Uma ges-
tão que ouve as pessoas já nasce
consolidada e essa é a nossa for-
ma de governar.
Estou motivado para assumir
o maior desafio profissional da
minha vida, com muita dispo-
sição para colocar em prática o
plano de governo que estamos
construindo e que vai se trans-
formar no nosso novo Plano de
Metas. Assumo o compromisso
de cumprir o planejamento e
dar continuidade a uma gestão
que vem dando certo. Contem
comigo!
11PLANO DE GOVERNO | 2025 - 2028
VOTE
12 PLANO DE GOVERNO | 2025 - 2028
VOTE
Ouvir a população para en-
tender as demandas de cada
localidade é o desafio do Santo
André da Gente, escuta pública
criada em 2015 quando Paulo
Serra se preparava para dispu-
tar a sua primeira eleição para
Prefeito. As colaborações dos
andreenses se transformaram
no Plano de Governo e depois
no Plano de Metas, que norteou
os últimos sete anos e meio de
governo.
De 2015 para cá, o Santo An-
dré da Gente ganhou corpo e
novas tecnologias, mas a essên-
cia continua a mesma: incluir o
andreense na elaboração do
Plano de Governo e aproximar
a gestão das pessoas. É assim
que Gilvan pretende governar.
Para chegar a todos os locais,
o território de Santo André foi
dividido em nove regiões, cada
uma com um coordenador res-
ponsável por organizar plenárias
com a população. Gilvan este-
ve nas nove plenárias do Santo
André da Gente, coletou contri-
buições, respondeu perguntas
dos moradores e pôde explicar,
olhando olho no olho das pesso-
as, como será o seu governo, res-
saltando que dará continuidade
ao que vem fazendo Paulo Serra.
E o mesmo foi feito em uma série
INTRODUÇÃO
de outras agendas temáticas e
com os pré-candidatos a verea-
dor da coligação.
Em todas essas agendas do
Santo André da Gente, foram ex-
postas urnas e formulários para
que os presentes pudessem fa-
zer as contribuições ao Plano de
Governo, separados por áreas
de atuação da administração:
Saúde, Transporte e Mobilidade,
Esporte e Lazer, Segurança, Infra-
estrutura, Meio Ambiente, Edu-
cação, Zeladoria ou Outros. Os
andreenses também puderam
colaborar com o Santo André da
Gente por meio de um site espe-
cialmente criado para o progra-
ma, o www.santoandredagente.
com. Todas as contribuições fo-
ram compiladas e analisadas por
um time de especialistas, para
avaliação e integração a este
Plano de Governo e também ao
novo Plano de Metas que deve
ser cumprido em uma futura ges-
tão do Gilvan.
E esse Plano de Governo foi
construído baseado em um dos
programas mais importantes já
criados para a cidade: o Santo
André 500 Anos, que tem como
objetivo principal desenvolver a
longo prazo um planejamento es-
tratégico para a cidade que con-
temple diretrizes, objetivos, me-
tas e ações estratégicas até 2053,
data em que a cidade completará
500 anos. Todas essas atividades
devem ser alinhadas aos Obje-
tivos de Desenvolvimento Sus-
tentável (ODSs) promovidos pela
ONU – Organização das Nações
Unidas.
Esse Plano de Governo está
organizado em quatro eixos prin-
cipais: Desenvolvimento Econô-
mico, Desenvolvimento Humano
e Social, Desenvolvimento Urba-
no e Ambiental e Gestão e Inova-
ção. E esses eixos se desdobram
em sete visões de futuro, que é
como queremos que a cidade
seja: dinâmica e economicamen-
te competitiva; educadora e com
diversidade cultural; protetora,
inclusiva e solidária; saudável e
com qualidade de vida; ambien-
talmente sustentável e resiliente;
inteligente, ordenada e estrutura-
da para o bem-estar; e inovadora e
eficiente na gestão pública.
O modelo que deu certo nas
duas gestões do Prefeito Paulo
Serra vai continuar norteando o
futuro governo de Gilvan. Afinal,
Santo André entrou definitiva-
mente no trilho do desenvolvi