GUILHERME BOULOS - PSOL - PREFEITO

dade das Oportunidades. Uma cidade que,
por sua própria história, pode e merece ser
melhor do que está hoje.
Foi aqui que nasci e vivi meus 42 anos.
Aqui me casei com a Natalia e formamos
nossa família com duas filhas, a Sofia e a
Laura. Nesse tempo, aprendi a amar São
Paulo e conhecer suas várias faces. Vivi os
dois lados da ponte: venho de uma família
de classe média; meu pai e minha mãe são
médicos do SUS e professores universitários.
Ainda jovem, decidi me dedicar à luta social
e fui viver na periferia da cidade. Foi lá que
conheci minha companheira de vida e fo-
mos morar no Campo Limpo, na periferia
da Zona Sul, onde a Natalia nasceu e cres-
ceu, filha de pais metalúrgicos.
O que me moveu logo cedo a atuar no
movimento social foi não aceitar que a so-
ciedade é injusta, e que sempre será. Não
aceitar ver gente com fome e sem teto na
cidade mais rica do Brasil. Não aceitar que
uns nasceram somente para mandar e ou-
tros somente para obedecer. Passei mais de
20 anos lutando ao lado das pessoas mais
humildes pelo direito básico de ter uma
casa pra morar. Aprendi muito com elas e
conquistamos, sem a caneta na mão, mora-
dia para mais de 15 mil famílias. Ao mesmo
tempo, me formei em Filosofia, me especia-
lizei em Psicologia Clínica e fiz meu mestra-
do na USP em Psiquiatria. Me tornei profes-
5Plano de governo Boulos e Marta 2024
sor, profissão de que tenho muito orgulho, e
tive a oportunidade de dar aula em várias
instituições, de escolas públicas até univer-
sidades como a PUC.
Em 2022, fui eleito o deputado mais vo-
tado do estado de São Paulo, com 1 milhão
de votos. Em apenas um ano de mandato,
aprovei três Projetos de Lei. Um deles foi o
das Cozinhas Solidárias, que já virou polí-
tica pública e está ajudando a combater a
fome aqui na cidade e em todo o país. Fui
também vice-presidente da comissão do Mi-
nha Casa, Minha Vida, ajudando o presiden-
te Lula a reconstruir o
programa e já assinando
o início de obra de mais
de 100 mil unidades ha-
bitacionais até agora.
Aprendi por experiên-
cia própria que, quem
decide lutar por justiça
social, sofre com men-
tiras e ataques de todo
tipo. Sei que, novamente
nesta eleição, voltarão a
jogar baixo, a estimular
ódios, caricaturas menti-
rosas e preconceito. O que
querem, na verdade, é es-
timular o medo da mudança e vender a ideia
de que a única solução é deixar as coisas
como estão hoje. Mas tenho convicção de que
isso não prospera numa cidade como a nos-
sa. São Paulo tem a diversidade e a democra-
cia no seu DNA. Aqui reuniram-se povos de
todas as partes do Brasil e do mundo: árabes
e judeus, japoneses e bolivianos, italianos e
chineses; nordestinos, paraenses, mineiros.
São Paulo representa a união de diferenças.
Nossa cidade foi uma das primeiras do
Brasil a se levantar contra a ditadura mili-
tar, no movimento das Diretas Já, com enor-
mes comícios no Anhangabaú, na Praça da
Sé e na Praça Charles Miller. São Paulo é ter-
ra da democracia. Aqui o ódio não prospera.
Por isso mesmo não podemos aceitar qual-
quer tipo de retrocesso.
Quero ser prefeito porque acredito que é
possível unir a todos para enfrentar o maior
problema da nossa cidade: a desigualdade
social. Temos que nos perguntar por que
existe tanta carência na cidade mais rica
do Brasil. Como pode um município com PIB
anual de 830 bilhões de reais — 9% do PIB do
Brasil — ter 800 mil pes-
soas vivendo em extre-
ma pobreza? E mais de
80 mil pessoas em situa-
ção de rua? É carência
de comida, de emprego,
de saúde, de transporte,
de segurança.
Superar essa desigual-
dade é bom para todos e
todas, não somente para
os mais carentes. Uma
cidade mais justa é uma
cidade mais civilizada e
segura para todo mun-
do. E vamos atingir esse
propósito encarando três grandes desafios e
assumindo três importantes compromissos
com todos vocês que vivem em São Paulo.
O primeiro desafio é enfrentar os proble-
mas do passado, reduzindo o abismo social
e territorial que resultou de um crescimen-
to urbano desordenado. Enquanto a Barra
Funda oferece quatrocentos empregos para
cada cem moradores, a Cidade Tiradentes
– no extremo da Zona Leste – oferece oito.
Enquanto o IDH dos Jardins é semelhante
ao da Suécia, o do Grajaú – no extremo da
Como pode um
município com
PIB anual de 830
bilhões de reais
— 9% do PIB do
Brasil — ter 800
mil pessoas vi-
vendo em extre-
ma pobreza?
6 Plano de governo Boulos e Marta 2024
Zona Sul – é semelhante ao dos países mais
pobres. Assim não tem como dar certo. Por
isso, vamos aplicar a visão urbana inovado-
ra de redução de distâncias e descentraliza-
ção de empregos que hoje inspira grandes
metrópoles globais. Por isso, vamos criar os
Centros de Oportunidades, implantar de ver-
dade a educação em tempo integral e fazer o
maior programa de urbanização de favelas
da história de São Paulo. Enfim, nosso pri-
meiro compromisso é fazer de São Paulo
uma cidade mais humana.
O segundo é resolver os problemas do
presente, arrumar a casa. E a palavra-cha-
ve aqui é eficiência. Uma Prefeitura que fun-
cione, que saiba investir com inteligência e
honestidade para que os serviços públicos
façam a diferença na vida das pessoas.
Hoje a Prefeitura gasta muito, mas resolve
pouco. Gasta sem transparência e sem pla-
nejamento. No nosso governo não haverá
espaço para a corrupção, que se alastrou
como praga na atual gestão. Nós vamos
melhorar a qualidade do gasto público em
São Paulo, focando nos principais proble-
mas da cidade. Criaremos o Poupatempo
da Saúde, para enfrentar as filas e fazer
um SUS modelo, do jeito que merecemos.
Vamos também dobrar o efetivo da Guarda
Civil Metropolitana, para assegurar policia-
mento preventivo e de proximidade em to-
das as regiões da cidade. Você vai poder ver
a ação da Prefeitura no seu dia a dia, não
só na hora de cobrar boleto. Em outras pa-
lavras, nosso segundo compromisso é fazer
de São Paulo uma cidade mais eficiente.
O terceiro é construir um horizonte de
futuro, fazer com que São Paulo volte a ser
uma cidade inovadora, conectada com a eco-
nomia digital e capaz de enfrentar um dos
maiores problemas de nosso tempo: a emer-
gência climática. Esse é o caminho que as
grandes cidades do mundo vêm percorren-
do e nós não podemos ficar atrás. São Paulo
merece fazer parte da lista das cidades mais
inteligentes e modernas do planeta. E para
isso vamos criar um plano de integração de
todos os dados públicos municipais, com uso
das melhores tecnologias, que ajude a me-
lhorar o trânsito, reduzir burocracias e fa-
cilitar a vida das pessoas. Vamos realizar o
maior programa de sustentabilidade urbana
de nossa história, com ampliação de áreas
permeáveis, universalização da coleta sele-
tiva de resíduos e transição energética para
reduzir as emissões de carbono. Em resumo,
nosso terceiro compromisso é fazer de São
Paulo uma cidade mais inovadora.
“Me preparei para
governar São Paulo.
Reuni uma equipe
destacada de
especialistas gestores,
que já atuaram em
vários governos”
7Plano de governo Boulos e Marta 2024
Sei que o desafio não é fácil nem sim-
ples. Tudo isso será apresentado neste
programa e ao longo da nossa campa-
nha, com detalhes, orçamento e fases de
execução. Ao longo desse período eleito-
ral, farei tudo ao meu alcance para que
o espaço democrático seja ocupado pelo
debate dessas propostas. Tenho fé que o
povo de São Paulo, ao visitar as urnas em
outubro, apostará no caminho de mudan-
ça que coloque a nossa cidade no lugar
que ela merece.
Me preparei para governar São Paulo.
Reuni uma equipe destacada de especia-
listas, gestores, que já atuaram em vários
governos. Visitei cidades, me reuni com
prefeitos e conheci soluções de sucesso
no mundo inteiro. E trouxe a Marta, com
uma experiência marcante na gestão mu-
nicipal, para ser minha vice. Trago ainda
comigo o valioso apoio de Luiza Erundina
e Fernando Haddad, que deixaram lega-
dos importantes em nossa cidade. Reuni-
mos ainda um conjunto de oito partidos, a
maior Frente Progressista da história das
eleições municipais de São Paulo. Tenho
também a honra de contar com o apoio e
parceria do Presidente Lula. Conto agora
com vocês para me ajudarem a tirar do
papel este sonho de uma São Paulo mais
humana, eficiente e inovadora. Essa é a
São Paulo que queremos para o futuro.

Guilherme Boulos
8 Plano de governo Boulos e Marta 2024
Todos nós sabemos e sentimos na
pele os efeitos do crescimento ur-
bano desordenado pelo qual São
Paulo passou. Numa cidade com
mais de 11 milhões de habitantes, es-
palhados por um território de cerca de
1.500 km², a atividade econômica, gera-
dora de empregos, acabou concentrada
no Centro e em suas áreas próximas, a
leste e a sudoeste, enquanto as afastadas
periferias se constituíram como bairros-
-dormitórios, com pouquíssimos postos
de trabalho. Além disso, os principais
centros de educação, saúde e serviços
públicos também ficaram concentrados
nas regiões centrais.
Essa configuração gerou uma cidade
cada vez mais disfuncional, onde gran-
des contingentes de pessoas têm que se
deslocar por muitos quilômetros para
acessar emprego, serviços e lazer. É in-
tolerável que trabalhadoras e trabalha-
dores tenham que passar mais de 3 ou 4
horas por dia no transporte público. Mes-
mo aqueles que têm carros precisam se
deslocar grandes distâncias para suprir
suas necessidades, gerando um trânsito
caótico e muita poluição.
Enquanto São Paulo não enfrentar essa
dinâmica perversa, será muito difícil
avançar na construção de uma cidade com
mais bem-estar e resiliente às mudanças
climáticas. Os desafios são grandes, mas
precisam ser enfrentados de uma vez por
todas. E a Prefeitura tem condições de
mudar esse rumo, na direção de uma ci-
dade mais justa e equilibrada.
Essa questão não é só nossa. No mundo
todo, as grandes cidades procuram se rein-
ventar diante dos desafios colocados pela
nova configuração do trabalho, por novos
hábitos urbanos do pós-pandemia e, prin-
cipalmente, para enfrentar os extremos
climáticos. Nos últimos anos, São Paulo es-
teve ausente desse debate, abandonando
qualquer esforço de inovação, apesar de
uma situação orçamentária excepcional.
Nós vamos conectar São Paulo com as
experiências de planejamento urbano
mais inovadoras do mundo, estimuladas
pelo conceito de redução de distâncias.
Paris, Xangai, Melbourne e Barcelona são
algumas das metrópoles globais orienta-
9Plano de governo Boulos e Marta 2024
das atualmente por essa visão. Nossa pro-
posta não é reproduzir padrões de outros
países, mas adaptar esses conceitos à nos-
sa realidade, desenvolvendo uma cidade
onde serviços públicos e oportunidades
estejam mais próximos do cidadão.
Este programa de governo aponta um
caminho de transformação da nossa ci-
dade, hoje radiocêntrica, para uma cida-
de com múltiplos centros, distribuindo
os serviços públicos e a oferta de oportu-
nidades pelos 96 distritos que formam o
município de São Paulo. Vamos trabalhar
para que todos os distritos sejam trans-
formados em centros completos de vida,
proporcionando à população local acesso
a trabalho, transporte, saúde, educação,
moradia, segurança, cultura e lazer.
É este conceito de ter o essencial para a
vida perto da sua casa que orienta nosso
Programa de Governo. Com um plano de
ações ousadas e possíveis, poderemos dar
início a essa dinâmica.
Com a criação de centros de serviços
públicos em cada distrito, vamos reunir
e criar no mesmo espaço, ou em prédios
próximos, o Descomplica, o CATE (central
de intermediação de mão de obra) e o
CRAS. Vamos criar novos serviços, como os
Centros de Apoio ao Trabalhador de Apli-
cativo, os Centros de Cuidados para as Mu-
lheres e os Centros para a População 60+,
está cada vez maior em nossa cidade.
Na saúde, buscaremos descentralizar
cada vez mais os equipamentos públicos,
não só na atenção básica e no pronto-a-
tendimento, mas também na área de exa-
mes e de especialidades médicas, o que
por si só contribuirá para a redução das
filas de espera. Teremos mais médicos,
policlínicas e centros de diagnósticos re-
gionalizados, com a implantação descen-
tralizada do Poupatempo da Saúde.
As escolas municipais também serão
grandes referências nos distritos, avan-
çando para a educação integral em todas
as unidades. Nelas serão baseadas as via-
turas da Guarda Civil Metropolitana, que
fará a proteção na entrada e saída dos es-
tudantes e, nos horários intermediários, o
policiamento de proximidade nos bairros.
Para os nossos jovens, criaremos os
inovadores Centros de Oportunidades.
10 Plano de governo Boulos e Marta 2024
Inspirados pelos CEUs da Marta, levare-
mos aos jovens formação profissional em
Economia Digital, Programação, Design,
Inteligência Artificial, Gastronomia, Meio
Ambiente, Moda e Turismo. Este será um
dos programas estruturantes de valoriza-
ção da economia criativa urbana, além de
oferecer suporte ao empreendedorismo
e à geração de renda por meio de cowor-
kings, estúdios de produção audiovisual e
laboratórios de programação e de fabrica-
ção digital. Queremos que todos os jovens
da cidade tenham o direito de se desenvol-
ver em um local moderno e estruturado. E,
o que é fundamental, perto da sua casa.
Nenhum distrito pode ficar sem um
equipamento básico: vamos zerar os dis-
tritos sem bibliotecas, teatros e outros
equipamentos culturais e de lazer, supe-
rando uma das faces mais perversas da
desigualdade urbana em São Paulo.
Do ponto de vista ambiental, atuaremos
nos distritos com menores índices de área
verde, com campanhas de arborização e
criação de novas praças ou parques. Tra-
balharemos também nas microbacias,
com ações de prevenção a enchentes e re-
siliência climática.
Na habitação, todos sabem que as pe-
riferias enfrentam não só um déficit
quantitativo de moradias — motivo pelo
qual nos comprometemos a aumentar
os programas de construção de unida-
des habitacionais —, mas também um
déficit qualitativo, com muitas moradias
necessitando de melhorias estruturais e
de infraestrutura urbana para atingir ní-
veis dignos de vida. Para abordar essas
questões, será implementado o programa
Periferia Viva SP, focado na urbanização
integrada de favelas e periferias e acom-
panhado por um ambicioso programa de
regularização fundiária.
O maior desafio, sem dúvida, será im-
pulsionar a geração de empregos fora das
regiões tradicionais. Dentro das possibi-
lidades municipais, teremos uma simpli-
ficação de licenciamentos e alvarás para
Este programa de governo
aponta um caminho de
transformação da nossa
cidade, hoje radiocêntri-
ca, para uma cidade
com múltiplos centros
11Plano de governo Boulos e Marta 2024
as pequenas e médias empresas que se
instalarem nas regiões com menor oferta
de empregos e colocaremos em ação um
plano de desenvolvimento local com be-
nefícios fiscais e estímulo ao crédito.
Trabalhar nessa perspectiva, que orien-
ta muitas das principais cidades do mun-
do, passa também por reestruturar nos-
so Centro Histórico, transformando-o na
grande referência dessa multiplicidade
de centros na cidade. Para alcançar isso,
apresentamos um plano consistente de
requalificação do Centro, tão maltratado
pela última gestão. Nosso programa, que
você lerá em detalhes a seguir, envolve
também ações estruturantes para enfren-
tar grandes problemas da cidade: a segu-
rança urbana, a população em situação de
rua e a questão da Cracolândia.
Vale ressaltar que o programa que esta-
mos desenvolvendo, e que guiará as ações
de nossa gestão e nosso futuro Plano de
Metas, é de grande complexidade. Não
seria possível descrevê-lo completamen-
te nestas páginas, especialmente porque
será enriquecido por iniciativas resultan-
tes da participação social. Serão os mora-
dores do território que identificarão suas
necessidades e nos dirão quais são suas
prioridades locais.
A seguir, detalhamos nossas principais
Diretrizes para construir essa cidade
mais humana, eficiente e inovadora. Es-
sas diretrizes foram elaboradas a muitas
mãos, por meio de 30 grupos temáticos,
que trabalharam por meses seguidos.
Essa jornada envolveu um amplo pro-
cesso de escuta da sociedade, com en-
contros realizados desde agosto de 2023
em todas as regiões da cidade, além da
participação de uma equipe qualificada
de pesquisadores, gestores públicos e re-
presentantes dos diversos segmentos da
sociedade paulistana.
Ao todo, recebemos mais de 5 mil con-
tribuições, das quais tivemos que elencar
apenas 119 delas neste documento. Entre-
tanto, nada será perdido; todas as contri-
buições estão sendo compiladas e consti-
tuirão um importante acervo de base para
as ações da gestão que construiremos em
conjunto a partir do próximo ano.
Temos a convicção de que o futuro de
São Paulo pode ser muito melhor que
nosso presente. A maior cidade do he-
misfério sul do planeta merece ser mais
justa e inovadora. Merece voltar a ser a
Cidade das Oportunidades.
12 Plano de governo Boulos e Marta 2024

1. Criar o Poupatempo da Saúde. Aca-
bar com as filas de espera para exames e
consultas na rede pública municipal do
SUS, através da criação de 16 equipamen-
tos de policlínicas e centros de diagnósti-
co, descentralizados em todas as regiões
da cidade e com o modelo de agendamen-
to e eficiência consagrado pelas unidades
do Poupatempo.
2. Criar o Mais Médicos Especialidades.
Abrir editais de credenciamento de médi-
cos para trabalhar nas especialidades que
mais necessitam de profissionais, particu-
larmente nas regiões periféricas da cidade,
onde há maior déficit de especialistas.
3. Implantar um programa inova-
dor de Saúde Digital, que promova a
teleassistência, implantando de fato a
UBS Digital e oferecendo transparência
ao cidadão sobre o registro de deman-
das, incluindo a posição na fila de espera
para consultas e cirurgias eletivas, além
do acesso digital a exames.
4.  Aprimorar  a  fiscalização  dos  con-
tratos públicos de saúde e desenvolver
metas de indicadores de qualidade. Or-
ganizar e unificar a política de gestão de
pessoas do trabalhador do SUS, que atual-
mente está precarizada, garantindo proto-
colos e um padrão de atendimento univer-
sal para a gestão direta e a conveniada.
5. Eliminar os vazios assistenciais
na saúde, implantando equipamentos de
atenção básica, especialidades e urgência/
emergência nas regiões de maior deman-
da. Isso inclui a instalação de novas Uni-
dades Básicas de Saúde (UBS), Equipes de
Saúde da Família (ESF), Unidades de Pron-
to Atendimento (UPA), ambulatórios de
especialidades, unidades de saúde bucal,
Centros Especializados em Reabilitação
e Unidades de Referência em Saúde do
Idoso. Além disso, criaremos novos leitos
DIRETRIZES
ESTRATÉGICAS PARA
O GOVERNO BOULOS


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L
13Plano de governo Boulos e Marta 2024
hospitalares, tanto pela reativação de lei-
tos atualmente inutilizados, quanto com a
construção de novos hospitais municipais.
6. Fortalecer a rede de Saúde Mental.
Daremos atenção especial para a saúde
mental da população implantando no-