MARCELO ORTEGA - PODE - DEPUTADO FEDERAL

a, de suas
práticas e procedimentos. A gestão pública é o caminho essencial para o
desenvolvimento e a aplicação das políticas públicas, daí a necessidade de qualificar os
processos de gestão que há muito tempo se mantêm estáticos em Avaré.

O novo modelo de gestão que a coligação “A Mudança em Nossas Mãos”
apresenta tem o desafio de aumentar a eficiência, a produtividade e os resultados dos
serviços públicos prestados aos cidadãos. Nele estão inseridos um plano econômico e
um programa de gestão de alto desempenho.

As novas ações inovadoras que propomos têm como objetivo iniciar um novo ciclo
político e administrativo para impactar positivamente na qualidade de vida dos
avareenses de nascimento e de coração.

Apresentamos propostas e soluções para os problemas antigos e os novos e ações
para enfrentarmos a falta de recursos e aumentarmos a receita do município com a
atração de investimentos privados.

Nossas propostas foram elaboradas em conjunto com cidadãos e entidades
representativas da sociedade civil durante a pré-campanha para, de forma democrática
e participativa, com a missão conjunta de construirmos uma Avaré melhor que trilhe um
caminho seguro de um progresso sustentável e duradouro.

Estamos situados em uma localização geográfica privilegiada: a 30 minutos da
rodovia Raposo Tavares, 40 minutos da rodovia Marechal Rondon e 15 minutos da
rodovia Presidente Castelo Branco. Do estado do Paraná estamos a pouco mais de uma
hora. Nosso aeroporto tem capacidade para receber avião de grande porte e de
transporte de cargas.

Todos esses canais de transporte e escoamento fazem de Avaré uma cidade com
grande potencial industrial e tecnológico, o que nos habilita para atrair investimentos.
Mas para isso é necessário pensar e agir com ousadia e determinação em busca do
desenvolvimento econômico e social.

3

Avaré precisa mudar a forma de governar e modernizar a Administração Pública.
Os avareenses querem mudança, querem um prefeito presente. O que Avaré espera é
Marcelo Ortega, preparado e experiente, capaz de unir forças para liderar um grande
projeto de desenvolvimento econômico e social sustentável para melhorar a vida de
todos os que vivem em solo avareense.

O vice-prefeito, Major Pablo Souza, tem grande experiencia na segurança pública e
sua participação no governo será determinante para a criação de uma rede municipal
integrada de segurança pública com a criação da Guarda Municipal e parcerias com as
forças policiais, de modo que os cidadãos tenham uma cidade segura e organizada.

Nosso Governo vai ampliar e qualificar os canais de comunicação da Prefeitura
com a população, para entendermos as reais demandas do avareense e eleger as
prioridades.

Onde queremos estar daqui a 20 anos? Disso depende a adoção de medidas que
impactarão no nosso futuro. Acostumamo-nos a lidar com problemas corriqueiros de
uma Administração e esquecemos de pensar e planejar o desenvolvimento econômico
de uma forma estratégica.

Estamos prontos para trabalhar com firmeza e focar na busca de resultados e
mudar nossa visão de cidade diante do grande desafio que nos é colocado: precisamos
avançar!

Uma nova filosofia deve influenciar e mudar a forma de conduzir a administração
municipal. Nos próximos anos vamos tornar a prefeitura mais eficiente e preparada para
os muitos desafios a vencer e melhorar a qualidade dos serviços públicos prestados aos
cidadãos. Vamos estender as mãos em busca de parcerias e investimentos.


Vamos mudar a forma de governar Avaré e avançar, crescer, prosperar!










4

Um novo modelo de gestão
A Mudança começará no dia 1º de janeiro de 2024.

É consensual e urgente a revisão e reestruturação do modelo de gestão pública
vigente em Avaré. Os desafios para essa importante missão modernizadora são a
garantia da governabilidade, o desenvolvimento social e econômico de nossa terra e a
efetividade dos órgãos públicos.

Nossa equipe quer realizar uma administração voltada à tomada de decisões, com
uma utilização transparente dos recursos públicos visando alcançar os objetivos e
desempenhando uma eficiência gerencial que reflita em serviços públicos melhores.

A capacitação permanente dos servidores públicos para se adequarem às novas
ferramentas de gestão, servirá para motivar, preparar e valorizar o funcionalismo
público municipal. O servidor público carrega a prefeitura nas costas e é ele o
responsável por garantir a entrega dos serviços aos cidadãos.

O objetivo de ter um departamento na prefeitura dedicado à formação do servidor
em vários aspectos e sua valorização é dar dignidade ao funcionalismo público
municipal e criar condições de trabalho, fiel cumprimento do plano de carreiras e a
valorização do ser humano, objetivando com isso um melhor retorno dos serviços do
município ao cidadão. Um cidadão satisfeito desempenha melhor suas atividades.



Os primeiros 100 dias do nosso Governo

Nesse período iniciaremos as primeiras mudanças para modernizar a forma de
governar tendo como objetivo aumentar a eficiência, a produtividade e os resultados
dos serviços públicos prestados aos cidadãos. Faremos isso com muita responsabilidade
e com o auxílio de especialistas.

Os primeiros 100 dias são fundamentais para balizar as realizações de todo o
governo e calibrar os passos da gestão. Além disso, terão início as ações propostas por
nossa coligação.

Vamos adotar de imediato uma nova postura administrativa e implantar uma
gestão de alto desempenho com foco em resultados, pragmatismo e soluções.


5

Programa de Gestão de alto desempenho

Os Secretários Municipais são braços do prefeito em suas pastas. Escolheremos
gestores com perfil empreendedor e com experiência e conhecimento técnico na sua
área de atuação, seja na iniciativa privada ou na administração pública.

Os Secretários assumirão uma missão em nome do município e deverão prestar
contas permanentemente de suas ações ao prefeito, aos vereadores, à imprensa, à
sociedade civil e aos cidadãos e manter um relacionamento diplomático, respeitoso e
transparente.

Além do alto desempenho em suas atividades, será exigido de cada Secretário o
cumprimento de metas estabelecidas em conjunto com a sociedade e com o prefeito.

A valorização dos Servidores Públicos Municipais será a alavanca para a gestão de
alto desempenho. Os cargos de assessoramento e coordenação para aplicação do
programa de gestão de alto desempenho serão ocupados por servidores de carreira,
designados para funções estratégicas.



Metas do programa de Gestão de alto desempenho:

● Garantir a máxima eficiência na Administração.
● Entregar serviços de qualidade aos cidadãos.
● Manter receitas saneadas e contas com fornecedores pagas.
● Planejamento com metas claras a curto e longo prazo
● Aplicar as melhores práticas de gestão e avaliar o desempenho do grupo
periodicamente.



Relacionamento e Articulação com os Governos
Estadual e Federal

Vamos criar canais de relacionamento com as autoridades do Governo Estadual e
Federal para busca de recursos. Precisamos de apoio para realização de obras e
implementação de serviços públicos.
6

Nosso departamento de convênios será ampliado para elaborarmos bons projetos
e buscarmos recursos através de uma articulação política intensa do prefeito e dos
secretários municipais. “Do nada, nada vem.” É preciso correr atrás, agendar audiências
com deputados, Secretários de Estado, Ministros, Governador, Presidente da República,
para pleitear verbas e recursos das instâncias superiores de poder.



Contas Públicas

Vamos reorganizar a estrutura administrativa, promover a redução no custeio da
máquina pública e buscar fontes alternativas de receita. Nossa meta é economizar R$ 13
milhões por ano, o que representa 2,5 % do nosso orçamento, cuja previsão de
arrecadação para 2024 é de R$ 526 milhões, e alocar esses recursos para obras e
serviços prioritários. Essa economia ajudará a reequilibrar as contas no início do
Governo e definir prioridades.

Dívidas com parcelamento da AvaréPrev e os repasses mensais serão mantidos
rigorosamente em dia. O mesmo faremos com os fornecedores e precatórios judiciais.
Não empenharemos nenhuma despesa além do que arrecadarmos e honraremos todos
os compromissos financeiros.



Assessoria Especial de Soluções

Vamos reunir Secretários e servidores de vários setores com a missão de encontrar
soluções criativas e eficazes para novos e antigos problemas do município.

Essa assessoria vai debater, estudar e propor soluções rápidas para demandas do
dia-a-dia e elaborar projetos de curto, médio e longo prazos para todas as Secretarias.

Trabalhando em conjunto e compartilhando experiências vamos avançar na
resolução de problemas e agilizar o funcionamento da prefeitura.





7

Parcerias Público Privadas

Vamos promover abertura para que o setor privado invista em Avaré. A prefeitura
não pode ser receosa a respeito de parcerias com o setor privado. É preciso estender as
mãos e buscar investimentos.

Nos dias de hoje é necessário chamar investidores para exploração de serviços
públicos específicos, garantindo o acesso da população e gerando empregos e receita
para o município.



Diálogo e Transparência

Nosso Governo vai se aproximar da população para dialogar e compartilhar
decisões abrindo um canal para críticas, propostas de sugestões e acompanhamento
dos resultados.

O cidadão terá voz para opinar sobre os rumos da cidade, sugerir medidas e
acompanhará os gastos públicos de perto.



Planejamento para a Avaré de hoje e para a Avaré
de amanhã

Vamos governar nem como era antes e nem como é no presente. Cada uma das
administrações que passaram deixou sua contribuição com seus erros e seus acertos.
Vamos aproveitar todos os bons projetos seja de qual ex-prefeito for.

Observando as experiências passadas sabemos o que deve e o que não deve ser
feito. E faremos tudo o que for bom para o avareense com firmeza e espirito público.
Junto com a sociedade construiremos um plano e estabeleceremos metas.

A sociedade avareense clama por um espaço amplo para participar das decisões
governamentais. Em nosso modelo de gestão vamos fixar uma visão de longo prazo e
discutir com a sociedade as prioridades para construirmos um plano estratégico.
Através de um fórum de debates vamos definir o plano que será um documento
8

da cidade de Avaré e não de um governo e servirá não para um mandato e sim para as
futuras gestões. Dessa forma teremos sequência na realização de obras e projetos em
benefício do desenvolvimento de Avaré.



Plano econômico
Gestão financeira com responsabilidade e profissionalismo

Estamos vivendo uma escassez de recursos públicos que afeta diretamente os
repasses financeiros do Governo do Estado e da União. Com baixa arrecadação própria
e dependente de repasses dos governos estatual e federal para investimentos, não resta
alternativa à Avaré senão a de economizar, cortar desperdícios e direcionar melhor os
gastos públicos.

As contas públicas estão apertadas e isso compromete e atravanca investimentos
em obras e serviços prioritários. A dívida pública fundada é de R$ 104 milhões. Impõe-
se a necessidade de redução dos gastos públicos e o corte de desperdícios.

A redução dos gastos públicos será feita com muita responsabilidade e cautela de
maneira a garantir todos os serviços públicos entregues aos cidadãos.

Uma equipe econômica será criada para avaliar as compras públicas e definir o
que pode ser reduzido sem prejudicar o funcionamento da prefeitura.

A meta a ser alcançada através de um trabalho diário para rigorosa contenção de
despesas, desempenhado por nossa equipe econômica, será de R$ 13 milhões por ano
(2,5% do orçamento global), o que corresponde a R$ 52 milhões durante os quatro anos
de mandato. Um estudo do orçamento de 2023 e um levantamento dos valores
despendidos com o custeio da máquina pública e outras despesas nos permite
estabelecer essa meta anual.

O corte de gastos será uma tarefa que exigirá muita concentração e equilíbrio.
Nenhum direito dos servidores será cortado. Dessa forma teremos recursos para outros
setores e para garantir investimentos no que é prioritário.

O objetivo da implantação de um plano econômico rígido e positivo é reduzir
gastos com o custeio da máquina pública e alocar recursos investidos sem prioridade
para setores prioritários.
Após consolidar essa economia podemos aplicar recursos em obras e serviços de
maior interesse público. Vamos melhorar os serviços públicos e dar mais satisfação aos
9

cidadãos. Essa medida não foi tomada pelos governos anteriores e até área pública
tentou-se vender para investir em obras e pavimentação, o que é inconcebível diante da
ausência de medidas econômicas.

É por isso que não vemos grandes obras sendo levantadas com recursos próprios.
A crise econômica que a prefeitura vivencia faz com que fiquemos dependentes de
repasses de recursos de outras esferas de poder, já que nosso orçamento está
estrangulado. A consequência da falta de recursos para investimento afeta diretamente
a qualidade de vida dos avareenses.

Esse cenário impõe grandes desafios à nossa futura administração que se iniciará
no dia 1º de janeiro de 2025. Daí que economizar e conter gastos do custeio não é uma
medida de governo corriqueira e passageira, mas uma ação permanente até que as
finanças públicas estejam equilibradas.



Plano para o desenvolvimento econômico
Oferecer apoio e estrutura para os atuais empresários e atrair novas empresas para
gerar empregos e renda

Uma simples comparação com a cidade de Botucatu revela a nossa falta de foco e
prioridade no desenvolvimento econômico. Lá já são cinco parques industriais
estruturados e aparelhados com centenas de empresas instaladas. Aqui, temos apenas
um parque industrial incompleto e que carece de infraestrutura básica.

Muitas empresas que se instalaram no parque industrial de Avaré e em outras
áreas cedidas pelo município, vivem grande insegurança com a forma de cessão
contestada na Justiça. Esses empresários investiram na instalação de maquinários e
agora podem perder a área, o que espanta investidores e precisa ser resolvido.

Em nosso Governo, vamos concluir a infraestrutura do atual parque industrial e
investir na estruturação de um novo parque industrial e de um parque tecnológico para
empresas de tecnologia.

A “Fazenda da Onça”, área de 68 alqueires do município, adquirida através de
herança jacente, tem vocação e espaço suficiente para um novo parque industrial e um
parque tecnológico. Do lado, tem uma subestação de energia elétrica da CPFL para
garantir energia elétrica para novos empreendimentos empresariais.

Com um programa de incentivo fiscal, oferta do espaço público, apoio na
10

qualificação da mão de obra e respeito à lei, vamos devolver a segurança para os
investidores e colocar Avaré no radar dos investimentos para atrair novas empresas.

Estamos a 15 minutos da rodovia Castelo Branco, a 30 minutos da Raposo Tavares
e a 35 minutos da Marechal Rondon. Temos um aeroporto capaz de receber aviões de
carga. Estamos em uma localização geográfica privilegiada, mas não temos um plano de
desenvolvimento econômico que explore nossas potencialidades.

Na primeira semana de janeiro de 2025 vamos criar uma comissão para o
desenvolvimento econômico e atração de empresas formada por empresários, pela
academia, por instituições e especialistas. Ao lado do Sebrae, Senai, vamos estreitar os
laços com a FIESP e colocar Avaré como opção positiva e segura para empresários.

Como município, precisamos oferecer condições para as empresas prosperarem.
As empresas escolhem municípios que oferecem essa estrutura. Por isso, precisamos
nos preparar e focar em um plano econômico com metas a curto, médio e longo prazo,
pensando em oportunidades de trabalho para os avareenses de hoje e de amanhã.

Todo um cenário favorável aos investidores e um plano de metas consistente pode
provocar um boom econômico em Avaré que, além de gerar empregos e renda, vai
aumentar a receita do município, o que permitirá maior investimento em áreas
prioritárias como a saúde, infraestrutura, esporte, cultura, etc.

O plano econômico também contemplará apoio aos micro e pequenos
empresários e aos comerciantes já constituídos em Avaré.



Um Prefeito presente para ouvir e ajudar
Conhecer as dificuldades e se empenhar pessoalmente para resolver

É nítido o distanciamento que existe entre a Prefeitura e o cidadão. O Governo
municipal é visto como uma instituição ausente, distante e que não soluciona os
problemas do município.

Dentre os motivos da insatisfação está a falta de investimentos em serviços de
conservação das ruas, limpeza, coleta de lixo e iluminação pública.
Essas falhas dão uma sensação de inoperância e faz com que o avareense sinta
que a Prefeitura está distante, não cumpre regularmente sua função de cuidar da cidade
e não corresponde com os tributos pagos pelos cidadãos.

11

Todos esses problemas elevam a desconfiança do cidadão, mas o que mais pesa
nas críticas à Administração é a ausência de diálogo. Esse diagnóstico atual nos alerta
para abertura do diálogo entre o Governo municipal e a sociedade.

A Prefeitura precisa estar próxima no momento em que o cidadão tem um
problema específico para resolver. Consciente de que precisamos estreitar os laços e
encurtar distancias nossa coligação “A Mudança Em Nossas Mãos” propõe o
estabelecimento de canais de comunicação para ouvir o cidadão e uma agenda do
prefeito que priorize o diálogo e a aproximação.

A agenda do prefeito Marcelo Ortega terá compromissos permanentes de
encontros com os servidores públicos de todos os setores da prefeitura, fiscalização e
acompanhamento de obras, visita ao Pronto Socorro, Postos de Saúde e unidades
escolares, reuniões em bairros e visita nas casas dos avareenses para ouvir as
reivindicações e encaminhar soluções rápidas.

Na agenda do prefeito Marcelo Ortega terá encontros frequentes dedicados a
ouvir o cidadão na sua casa. Marcelo Prefeito vai até a casa do cidadão para ouvir e
ajudar a resolver problemas da sua rua, do seu bairro e da cidade ou um problema
especifico de responsabilidade da prefeitura. É preciso sentir as dificuldades dos
cidadãos para ser um bom gestor e ajudar.

A busca de recursos nos Governos estadual e federal também será um dos
compromissos mais intensos de Marcelo Ortega com a missão de trazer investimentos
para nossa cidade.

O objetivo da mudança radical da agenda do prefeito, em detrimento das agendas
tradicionais, é garantir que o cidadão tenha contato permanente e opine sobre os
rumos do Governo. Com a agenda organizada e dividida entre as funções executivas e
de gestão e o contato e diálogo com as pessoas, teremos o equilíbrio e o ponto ideal
do que se espera de um prefeito moderno e dinâmico.

É a isso que Marcelo Ortega Prefeito se propõe a fazer junto com sua equipe.








12

Plano de metas de Governo 2025-2028
Propostas de Trabalho para um Governo de mudanças


Saúde
As propostas da coligação “A mudança em nossas mãos” para a saúde pública levam