WEVERSON MEIRELES - PDT - PREFEITO

IXO INOVAÇÃO & TECNOLOGIA - Cidade Inteligente
11. 4.7 – EIXO DIREITOS HUMANOS, POLÍTICAS PÚBLICAS PARA MULHERES, CIDADANIA E HABITAÇÃO -
Cidade do abraço
12. 4.8 – EIXO ESPORTES E LAZER - Cidade com qualidade de vida
13. 4.9 – EIXO DESENVOLVIMENTO URBANO, INFRAESTRUTURA, MEIO AMBIENTE E AGRICULTURA - Cidade
Sustentável
14. 4.10 – EIXO PROTEÇÃO SOCIAL - Cuidar para prosperar
15. 4.11 – EIXO CULTURA - Cidade Cultural e Criativa
16. 4.12 – EIXO PLANEJAMENTO E GESTÃO - Cidade do Futuro
17. 4.13 – EIXO CONTROLE E TRANSPARÊNCIA - Cidade nota A
18. 4.14 – EIXO MOBILIDADE URBANA - Caminhos de Conexões

19. 4.15 – EIXO BEM ESTAR ANIMAL - Carinho em Quatro Patas
20. CONCLUSÃO
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1 - INTRODUÇÃO
Um Plano de Governo não é um conjunto de ideias que surgem ao acaso e que são, de forma
simplória, consolidadas em um documento. Pelo contrário, um Plano de Governo, quando
pensado de forma adequada, se insere num contexto histórico de um município, de uma
cidade, ou seja, precisa levar em conta a trajetória que a cidade vem fazendo ao longo do
tempo.
Observando tal premissa, o Plano de Governo Weverson Meireles Prefeito está estruturado
identificando, inicialmente, os grandes avanços conquistados pela Cidade da Serra nas últimas
décadas. Na sequência, são pontuados os novos desafios que estão colocados para a Cidade
para os anos que se seguem e, por fim, os principais projetos/ações/programas a serem
implementados no período 2025/2028, na perspectiva de consolidação dos avanços já
alcançados, e, principalmente, com o objetivo de superação de desafios e,
consequentemente, a conquista de um lugar ainda mais alto para a Cidade da Serra no
conjunto das grandes cidades brasileiras.
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2 – SERRA E SEUS AVANÇOS

Como pode ser observado nas tabelas que se seguem, a Cidade da Serra cresceu muito nas
últimas décadas, tanto do ponto de vista populacional, quanto econômico. Em termos
populacionais, saltou de pouco mais de 17 mil habitantes em 1970 para 222 mil em 1991 e 520
mil em 2022. Entre os anos 1970 e 1980 cresceu em média aproximadamente 17% ao ano.
Tal fenômeno se deu por conta da convergência de dois principais fatores: i) o início do
processo de industrialização da Grande Vitória, com a implantação do Porto de Tubarão, das
usinas de pelotização da Vale e, na sequência, a da CST e do CIVIT; ii) a crise na agricultura
do Espírito Santo, resultante da política nacional de erradicação de cafezais, na década de
1960, que provocou o deslocamento de milhares de famílias das áreas rurais Estado para as
áreas urbanas, especialmente para os municípios da Região Metropolitana.
As consequências negativas desse crescimento tão acelerado da Cidade da Serra foram as
ocupações desordenadas e os elevados índices de violência, tanto política, quanto social.
A reversão desse processo anárquico de crescimento se deu a partir do ano de 1997, na
primeira gestão do prefeito Sergio Vidigal, com a modernização administrativa, combate à
corrupção, implantação do Orçamento Participativo e elaboração do Serra 21, o planejamento
estratégico que moldou a Serra para os 25 anos que se seguiram.
Tabela 1 - População residente, 1970 – 2022.

Referência 1970 1980 1991 2000 2010 2022
Cariacica 101.422 189.099 274.532 324.285 348.738 353.491
Fundão 8.170 9.215 10.204 13.009 17.025 18.014
Guarapari 24.105 38.500 61.719 88.400 105.286 124.656
Serra 17.286 82.568 222.158 321.181 409.267 520.653
Viana 10.529 23.440 43.866 53.452 65.001 73.423
Vila Velha 123.742 203.401 265.586 345.965 414.586 467.722
Vitória 133.019 207.736 258.777 292.304 327.801 322.869
Espírito Santo 1.599.324 2.023.338 2.600.618 3.097.497 3.514.952 3.833.712
Brasil 70.324.103 93.134.846 119.011.052 157.070.163 183.987.291 190.755.799
Fonte: IpeaData.
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Tabela 2 - Taxa geométrica de crescimento anual, 1970 – 2022.

Referência 1970-1980 1980-1991 1991-2000 2000-2010 2010 – 2022
Cariacica 6,43 3,45 1,87 0,73 0,11
Fundão 1,21 0,93 2,74 2,73 0,47
Guarapari 4,79 4,38 4,07 1,76 1,42
Serra 16,93 9,42 4,18 2,45 2,03
Viana 8,33 5,86 2,22 1,98 1,02
Vila Velha 5,10 2,45 2,98 1,83 1,01
Vitória 4,56 2,02 1,36 1,15 -0,13
Espírito Santo 2,38 2,31 1,96 1,27 0,73
Brasil 2,85 2,25 3,13 1,59 0,30
Fonte: IpeaData. Cálculo Atena Estudos e Pesquisas


Atualmente a Serra é uma cidade que possui uma gestão organizada e já se tornou a maior
cidade do Espírito Santo, tanto em termos populacionais, quanto de desempenho econômico,
como pode ser observado nas tabelas 3 e 4, a seguir, onde são feitos comparativos de
população e PIB (produto interno bruto) da Serra com relação aos demais municípios da
Grande Vitória.
Tabela 3 - Participação (%) dos municípios na composição da população
da Região Metropolitana da Grande Vitória, 1970 - 2022

Referência 1970 1980 1991 2000 2010 2022
Cariacica 24,25 25,08 24,15 22,54 20,66 18,79
Fundão 1,95 1,22 0,90 0,90 1,01 0,96
Guarapari 5,76 5,11 5,43 6,14 6,24 6,63
Serra 4,13 10,95 19,54 22,33 24,25 27,68
Viana 2,52 3,11 3,86 3,72 3,85 3,90
Vila Velha 29,58 26,98 23,36 24,05 24,57 24,87
Vitória 31,80 27,55 22,76 20,32 19,42 17,17
Total 100 100 100 100 100 100
Fonte: IpeaData e IBGE. Elaboração Atena Estudos e Pesquisas.
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Tabela 4 - PIB Nominal* (R$ milhões), 2012 – 2021

Referência 2012 2015 2018 2020 2021
Cariacica 6.878 8.092 9.404 10.218 13.699
Fundão 427 433 447 403 468
Guarapari 1.643 2.045 2.160 2.318 2.537
Serra 14.972 17.788 25.026 24.942 37.279
Viana 1.316 1.810 2.630 3.518 4.228
Vila Velha 9.784 11.121 12.236 12.595 16.306
Vitória 24.322 23.061 25.518 25.518 31.424
Espírito Santo 116.851 120.366 137.020 138.446 186.337
* A preços correntes: a série não está atualizada pela inflação.
Fonte: IJSN.
3 – SERRA E SEUS DESAFIOS
Observando o desempenho histórico da Serra nas últimas décadas, conforme descrito nas
tabelas acima, e, considerando que Serra dispõe ainda de muitas áreas para expansão
industrial e urbana, é razoável supor que a cidade continuará crescendo, tanto em termos
populacionais, quanto econômicos, acima da média dos demais municípios da Grande Vitória.
Nesta perspectiva, é possível estimar que a população da Serra chegará a aproximadamente
586 mil habitantes em 2030 e 647 mil habitantes em 2040, conforme gráfico abaixo.
Neste contexto, os principais desafios que estão colocados para a Serra para os próximos anos
são: i) o planejamento adequado das novas áreas de expansão; ii) equilibrar o crescimento
econômico e populacional com a preservação e recuperação do meio ambiente; iii) melhorar
ainda mais a infraestrutura e garantir adequada mobilidade urbana; iv) elevar o padrão de
renda das famílias e o acesso aos serviços básicos; v) ampliar em novas áreas a estrutura de
comércio e de serviços de modo a evitar o estrangulamento dos centros atualmente
existentes, como, por exemplo, a avenida central em Laranjeiras; vi) ampliar as opções de
cultura, esportes e lazer visando tornar a cidade mais sustentável e gerar melhor qualidade
de vida para os serranos.
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Gráfico 1 – População Projetada da Serra para 2030 e 2040*


* Metodologia: Crescimento estimado em 1,5% ao ano entre 2022 e 2030 e de
1% ao ano entre 2030 e 2040.
Fonte: IpeaData. Elaboração Atena Estudos e Pesquisas.
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4 – O PLANO DE GOVERNO WEVERSON MEIRELES PREFEITO

A cidade da Serra está prestes a entrar em um novo ciclo de desenvolvimento e prosperidade.
Com base nos avanços significativos obtidos nas últimas décadas, nosso plano de governo
busca consolidar e expandir essas conquistas, preparando a cidade para os desafios futuros. O
Plano de Governo de Weverson Meireles, estruturado em grandes eixos de atuação, apresenta
os principais programas, projetos e ações que garantirão que a Serra continue no caminho
certo.
Este plano é uma visão abrangente e integrada que visa promover o bem-estar de todos os
cidadãos, com foco em áreas essenciais como educação, saúde, segurança, mobilidade urbana,
desenvolvimento econômico e bem-estar social. Nosso compromisso é implementar políticas
públicas que impulsionem a inovação, fomentem a inclusão social e garantam a
sustentabilidade, criando uma cidade mais justa e próspera para todos.
Juntos, vamos construir uma Serra que não apenas atenda às necessidades do presente, mas
também inspire confiança e esperança para o futuro. Com a participação de toda a
comunidade, estamos determinados a transformar a Serra em um modelo de desenvolvimento
urbano que sirva de exemplo para todo o Espírito Santo e além.
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4.1 – EIXO EDUCAÇÃO – CIDADE DO CONHECIMENTO
Educação gera conhecimento, conhecimento gera sabedoria, e um sábio pode mudar seu
destino. Vamos avançar na Educação e fazer da nossa cidade uma referência no conhecimento.
Acreditar no potencial da Educação como principal fator de emancipação e transformação
social, implica ofertar educação pública de qualidade aos munícipes da Serra, pois a educação
é um dos pilares fundamentais para o desenvolvimento de uma sociedade, além de ser um
direito assegurado pela Constituição Federal (BRASIL, 1988) e pela Lei de Diretrizes e Bases da
Educação (BRASIL, 1996).
A educação de qualidade é a chave para conectar as nossas crianças e jovens a um mundo em
constante transformação, tanto social, cultural como tecnologicamente.
Nessa perspectiva, focar na educação básica é promover ações que oportunizem o acesso e
permanência a todas as crianças, jovens e adultos, independentemente da sua raça, cor,
idade, classe social ou localização geográfica.
Assim, possibilitar o desenvolvimento integral das crianças e estudantes do município perpassa
pelos processos de ensino-aprendizagem qualificados, pelo respeito à diversidade, pela
inclusão, pela educação equitativa, pela universalização da alfabetização, pelos
conhecimentos curriculares, pela compreensão dos contextos plurais, locais, culturais, sociais
e históricos, pelo desenvolvimento socioemocional, pelo estímulo à criticidade e criatividade,
pela formação de leitores, pela valorização do profissional da educação, pela formação
continuada para todas as etapas, modalidades, pelo ambiente escolar saudável e acolhedor.
Nesse contexto, o governo municipal desempenha um papel fundamental para oferta de uma
educação de qualidade social, equitativa, inclusiva e antirracista para todos. Assim
considerando o Plano Nacional de Educação, bem como o Plano Municipal e as especificidades
do município da Serra, apresentamos as seguintes propostas:
Objetivo Geral: Modernizar e expandir a educação no município, garantindo um ensino de
qualidade que prepare os estudantes para os desafios do futuro através de iniciativas
inovadoras e inclusivas.
Ampliação da Educação em Tempo Integral:
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Objetivo: Expandir a oferta de educação em tempo integral nas escolas municipais, garantindo
que mais estudantes tenham acesso a um aprendizado abrangente e multidisciplinar. Ampliar a
oferta de Educação em Tempo Integral em 50% das escolas, priorizando a oferta na Educação
Infantil para crianças de 0 a 5 anos de idade;
Benefícios Esperados: Melhorar o desempenho acadêmico, reduzir a desigualdade no acesso à
educação de qualidade e oferecer uma estrutura que apoie as famílias trabalhadoras.
Implementação Sistema de Monitoramento Contínuo do Ensino-Aprendizagem:

Objetivo: Desenvolver e implementar um sistema de monitoramento contínuo que avalie a
eficácia do ensino e a progressão do aprendizado em todas as escolas do município.
Benefícios Esperados: Permitir intervenções pedagógicas mais rápidas e baseadas em dados,
melhorando a qualidade do ensino e personalizando o aprendizado para atender às
necessidades individuais dos estudantes.
Ampliação do Kit Educação e Implementação de Voucher Escolar:

Objetivo: Enriquecer o kit de materiais escolares fornecido aos estudantes e introduzir um
sistema de vouchers para aquisição de uniformes e materiais escolares, visando apoiar o
comércio local.
Benefícios Esperados: Assegurar que todos os estudantes tenham os recursos necessários para
o aprendizado e incentivar a economia local através da distribuição de vouchers que podem
ser usados em papelarias e lojas de uniformes locais.
Implantação da Educação 4.0 e Modernização do Sistema de Gestão Escolar:

Objetivo: Integrar tecnologias digitais no ambiente escolar, incluindo ferramentas de ensino
interativas e plataformas de gestão escolar modernizadas, para preparar os estudantes para
um mundo digital.
Benefícios Esperados: Aumentar a eficiência administrativa e pedagógica, promover
habilidades digitais essenciais entre os estudantes e professores, e melhorar a comunicação
entre escolas e famílias.
Educação Financeira e Empreendedorismo:

Objetivo: Introduzir programas de educação financeira e empreendedorismo no currículo
escolar, começando nos anos iniciais e se estendendo até o ensino médio.
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Benefícios Esperados: Equipar os estudantes com habilidades vitais para a gestão de suas
finanças pessoais e incentivar uma mentalidade empreendedora, preparando-os para desafios
econômicos futuros e promovendo o desenvolvimento econômico local.
OUTRAS PROPOSTAS
✔ Plano Municipal de Educação: Atuar no cumprimento das metas previstas no Plano
Municipal de Educação.
✔ Política de ampliação de vagas na Educação Infantil: Ampliar a oferta da Educação
Infantil com abertura de novas vagas nas creches para crianças de até 03 anos de idade.
✔ Ensino Fundamental: Universalizar o ensino fundamental de 9 anos para toda a
população de 6 a 14 anos e garantir que os alunos concluam essa etapa na idade
recomendada, garantindo acesso, permanência e combate à evasão escolar em parceria
com comitês intersetoriais.
✔ Educação de Jovens e Adultos: Ampliar a oferta de Educação de Jovens e Adultos,
considerando os bairros com demanda de expansão de matrículas.
✔ Educação de Jovens e Adultos articulada à Qualificação Profissional: Implementar ações
em parceria com Instituições de Educação Profissional (Senai, Senac, Ifes, outros) para
trabalho articulado ao currículo da EJA.
✔ Educação Especial: garantir o acesso ao ensino para estudantes com deficiência,
transtornos globais do desenvolvimento e altas habilidades ou superdotação, o acesso à
educação básica e ao atendimento educacional especializado, com a garantia de sistema
educacional inclusivo, ampliação de salas de recursos multifuncionais, professores
especializados para seu atendimento, cuidadores e estagiários, garantindo todo o
suporte e estrutura necessária, bem como atendimento no turno e contraturno às
crianças Público-Alvo da Educação Especial (PAEE).
✔ Ações Intersetoriais: Implementar ações intersetoriais entre Educação, Saúde e
Assistência Social na garantia de ações conjuntas possibilitando o atendimento integral
às/aos crianças/estudantes PAEE para acesso aos serviços públicos indispensáveis para o
seu desenvolvimento.
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✔ Alfabetização: Alfabetizar todas as crianças, no máximo até o 2º ano do Ensino
Fundamental, com ações próprias do município e em parceria com Programas Federais,
Estaduais e Municipais, com estratégias de acompanhamento e monitoramento dos
índices de aprendizagem.
✔ Recomposição da aprendizagem: Garantir e ampliar ações do Projeto Potencializando
Aprendizagens para alfabetização e recomposição das aprendizagens das crianças,
melhorando os índices educacionais após perdas educacionais geradas em virtude do
impacto da pandemia.
✔ Qualificação da aprendizagem e uso de novas tecnologias: estimular o uso de tecnologias
digitais plugadas e não plugadas, plataformas digitais e laboratórios móveis no processo
de aprendizagem e na recomposição do ensino.
✔ Formação Continuada: Implementar políticas de formação continuada para todos os
profissionais da Rede Municipal de Ensino, especialmente para os que atuam na
Educação Infantil, nos anos iniciais do Ensino Fundamental e na Educação de Jovens e
Adultos (EJA).
✔ Equipe Multidisciplinar: Ampliar Equipe Multidisciplinar (Assistente Social, Psicólogo,
Pedagogo), articulando com outros equipamentos de proteção dos direitos, para
desenvolvimento de projetos de prevenção do bullying, de diversas formas de violência
no ambiente escolar e de promoção da Cultura da Paz.
✔ Recursos Humanos: Implementar a função de coordenadores de turno nos Centros
Municipais de Educação infantil.
✔ Padronização da Infraestrutura: zelar pela infraestrutura das Unidades de Ensino
municipais, priorizando reformas e construções de novas unidades conforme a demanda,
garantindo um ambiente adequado para a produção de conhecimento, com
equipamentos apropriados e acessibilidade em todas as Unidades de Ensino da Rede
Municipal.
✔ Tecnologia educacional: Ampliar o investimento em tecnologia nas escolas, Unidade
Administrativa da SEDU/Serra, Conselhos da Educação, garantindo acesso à internet de
qualidade e equipamentos modernos para estudantes, profissionais da educação e
Conselheiros (as) visando uma educação pública de boa qualidade.
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✔ Saúde Mental do trabalhador: Implementar projetos e programas de promoção ao bem-
estar coletivo e individual no ambiente de trabalho, que contribuam para a garantia da
saúde mental dos profissionais, em parceria com a Secretaria de Administração e
Planejamento.
✔ Bem-estar na educação: ampliar as ações e projetos que possibilitam o desenvolvimento
nos aspectos socioemocionais, cultura da paz e não violência para as unidades de ensino,
estudantes, profissionais e comunidade.
✔ Implementar o Programa Escola Saudável: Promover a saúde física e mental dos alunos,
integrando práticas de bem-estar no ambiente escolar.
✔ Integrar a educação nutricional no currículo escolar, com hortas escolares e oficinas de
culinária para alunos e pais.
✔ Incentivar a prática regular de atividades físicas com programas diversificados de
educação física e melhoria da infraestrutura esportivas. Promover programas de
mindfulness e meditação, além de capacitar professores para apoiar alunos com
necessidades emocionais.
✔ Criar políticas antibullying e espaços de convivência inclusivos, além de implementar
práticas sustentáveis nas escolas.
✔ Fortalecimento dos Conselhos Municipais: fortalecer os conselhos municipais (CMES,
CACS-FUNDEB, CAE/Serra), garantindo recursos financeiros e humanos para seu
funcionamento e respeitando a autonomia dos órgãos colegiados de caráter fiscalizador,
deliberativo e de assessoramento à implementação da educação pública municipal de
qualidade.
✔ Alimentação Escolar saudável: Firmar parceria entre a Secretaria de Educação e as
Secretarias de Saúde e de Agricultura, ou órgãos similares, para garantir a qualidade
higiênico-sanitária dos alimentos fornecidos na alimentação escolar, e aumentar a
participação de agricultores e empreendedores da Agricultura Familiar local na oferta da
Alimentação Escolar da Serra.
✔ Acesso ao Ensino Superior: Fortalecer e ampliar o Programa da Universidade Aberta do
Brasil (UAB) - Polo Serra, com fomento para a oferta de cursos de licenciatura, de
formação inicial e continuada para profissionais da educação e comunidade em geral,
ampliando o acesso à educação superior pública e gratuita no município.
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✔ Patrimônio Histórico-Cultural: Valorizar a Educação Patrimonial do município