DOUGLAS RUAS - PL - GOVERNADOR

gem para renovar a política,
capacidade técnica para governar e
compromisso com resultados concretos.
A segurança pública será a prioridade
central do nosso governo.
Não aceitaremos que criminosos controlem
territórios e retirem das famílias o direito
de viver em paz. Vamos restabelecer
a autoridade do Estado com inteligência,
integração entre as forças de segurança,
valorização dos profissionais, tecnologia
e presença permanente: onde o Estado
entrar, ele permanecerá.
Sem segurança, não existe liberdade
para trabalhar, estudar e empreender,
nem investimento e emprego.
Devolver tranquilidade às famílias será
o primeiro passo para reconstruir
o Rio de Janeiro.
As políticas para as mulheres serão
um compromisso permanente
e transversal, presentes na segurança,
na saúde, na educação e em todas
as decisões do governo.
Seremos firmes na defesa da ordem
e da lei, responsáveis com o dinheiro
público, contra a corrupção e parceiros
de quem trabalha, produz, investe
e gera empregos. O desenvolvimento
não ficará concentrado na capital:
vamos aproximar o governo das
prefeituras, fortalecer as economias
regionais e criar oportunidades para
que as pessoas prosperem nas
cidades onde moram.
Como governador, comandarei
pessoalmente as principais prioridades,
com metas, prazos, responsáveis e
transparência. O cidadão saberá o que
está sendo feito, quanto custa e quais
resultados estão sendo alcançados.
Meu compromisso é governar com
seriedade e coragem, respeitar as famílias,
valorizar as mulheres, apoiar quem
trabalha, desenvolver todas as regiões
e enfrentar o crime sem hesitação.
Plano do Rio Real 2027 - 2030 | 3
Carta de
Compromisso
Apresentação
dos Eixos
Eixo 02
Rio que cuida
Eixo 04
Rio que avança
Introdução
Eixo 01
Rio seguro
Eixo 03
Rio próspero
Considerações
Finais
02
05
16
39
04
06
27
51
Sumário
Plano do Rio Real 2027 - 2030 | 4
Introdução
Este Plano de Governo traduz nossos
compromissos em uma estrutura de ação
organizada em quatro eixos estratégicos
integrados, sustentados por um modelo
permanente de governança e resultados.
Nas páginas seguintes, cada eixo apresenta
o diagnóstico da sua área, as diretrizes
de atuação e os compromissos assumidos
com a população fluminense.
O eixo Rio Seguro enfrentará o crime
organizado e restabelecerá a ordem
e a paz às famílias; Rio que Cuida
aproximará os serviços públicos da
população e garantirá o funcionamento;
Rio Próspero apoiará quem trabalha,
produz e investe em todas as regiões.
E o eixo Rio que Avança fortalecerá
a infraestrutura e o planejamento,
e a capacidade de prevenção e resposta.
A construção deste Plano parte do
território, reconhecendo que a Região
Metropolitana, a Baixada Fluminense,
o Leste Metropolitano, o Norte e Noroeste,
as Baixadas Litorâneas, a Região Serrana,
o Médio Paraíba, o Centro-Sul e a Costa
Verde possuem desafios e vocações
próprias. Foi a partir dessas realidades
que as propostas foram formuladas,
com um compromisso que as atravessa,
o municipalismo. É no município que a vida
acontece, e o governo estadual será
parceiro permanente das prefeituras,
respeitando a autonomia local e somando
esforços para que as políticas públicas
cheguem de fato à ponta, onde o cidadão
vive.
As políticas para as mulheres aparecem
como tema transversal de todo o
governo, presente na segurança, na
saúde, na educação, na economia e em
todas as decisões. Para dar visibilidade
a esse compromisso, as propostas voltadas
às mulheres aparecem, como gesto
simbólico, destacadas na cor roxa ao longo
de todo o documento.
Na execução, as diferentes áreas
do governo atuarão de forma integrada,
evitando sobreposições, desperdícios
e ações desconectadas, e os resultados
serão acompanhados por região,
permitindo identificar desigualdades,
corrigir falhas e direcionar investimentos
para os locais que mais necessitam
da atuação do Estado.
Por fim, este é um documento
em construção. O Plano nasce aberto
ao diálogo, sujeito a revisões, a partir
da construção coletiva, ao aperfeiçoamento
e à incorporação de novas contribuições,
porque governar bem começa por
ouvir a sociedade fluminense e transformar
sua luta em propostas.
Plano do Rio Real 2027 - 2030 | 5
Apresentação
dos Eixos
EIXO 4
Rio
que Cuida
Cuidar das pessoas
com serviços públicos
eficientes.
EIXO 1
Rio Seguro
Base que sustenta
e permite o avanço
de todos os eixos EIXO 4
Rio
que Avança
Construir a infraestrutura
e o planejamento que
sustentam o futuro.
MULHERES
Transversal
Igualdade, proteção e autonomia
das mulheres em todas as políticas
e em todos os eixos de governo.
EIXO 2
Rio
Próspero
Apoiar quem trabalha,
produz e investe.
MUNICÍPIOS
Transversal
Estado parceiro dos 92 municípios,
com escuta ativa, cooperação técnica e
soluções adaptadas à realidade local.
Plano do Rio Real 2027 - 2030 | 6
Eixo 1
Rio
Seguro
O Rio Seguro é o eixo estruturante do Plano e a primeira
responsabilidade do governo. Seu objetivo será restabelecer
a ordem pública, recuperar os territórios hoje dominados pelo crime,
proteger as famílias e assegurar que cada cidadão possa trabalhar,
estudar, empreender, circular e viver sem medo em qualquer
região do estado.
Para isso, o eixo detalha como o enfrentamento ao crime organizado
combinará inteligência, integração operacional entre as forças
de segurança, planejamento territorial, tecnologia e valorização
dos profissionais que atuam na ponta. As ações não serão isoladas,
e a presença do poder público será permanente e contínua
nos territórios.
Plano do Rio Real 2027 - 2030 | 7
Rio Seguro
O Rio de Janeiro vive uma crise
de soberania territorial. Facções e milícias
multiplicaram seu domínio nas últimas
duas décadas e hoje mandam em bairros
e comunidades inteiras, decidindo onde
o cidadão de bem pode ir, que comércio
pode abrir e a que horas o trabalhador
deve se recolher. Barricadas fecham ruas,
escolas suspendem aulas, ambulâncias
não entram e o morador vive sob um
toque de recolher que nenhuma lei
escreveu. Milhões de fluminenses acordam
todos os dias sob a bandeira do crime
e não sob a bandeira do Estado.
E o crime mudou. Aprendeu a matar
menos e a extrair mais, virou empresa.
Hoje, a maior parte do dinheiro das
organizações criminosas não vem
do tráfico, mas do pedágio cobrado
sobre o gás, o transporte, a internet,
o imóvel e o comércio de quem trabalha
honestamente. Enquanto isso, o assalto
ao trabalhador, o roubo de veículos
e o golpe pela internet explodiram,
e boa parte dos crimes fica sem resposta,
a impunidade virou combustível
da violência. Fuzis de guerra cruzam
as fronteiras e o litoral sem controle
e chegam às nossas ruas. De dentro
dos presídios superlotados, onde quase
ninguém trabalha ou estuda, as facções
seguem dando ordens, recrutando
jovens e comandando o crime lá fora.
E há uma face dessa crise que entra
pela porta de casa, todos os dias, mulheres
fluminenses são agredidas, ameaçadas
e mortas por quem deveria protegê-las,
e esperam dias por uma medida protetiva
que deveria sair na hora. A maioria
dessas tragédias é anunciada.
O Estado chega tarde. Não se vence o
crime organizado com operações isoladas,
que entram, confrontam e vão embora,
esse modelo já provou que fracassa.
O Estado sai e o crime volta. Vencemos
com um método permanente, aplicado
nessa ordem e sem interrupção: gestão,
inteligência, tecnologia, asfixia financeira
e presença ostensiva.
Primeiro, a inteligência aponta onde
o crime está e de onde vem o seu
dinheiro. Depois, o cerco financeiro seca
o caixa e o Escudo Fluminense fecha
as rotas de armas e drogas. Só então
a força entra planejada, integrada e sem
aviso prévio. E, quando entra, fica com
policiamento permanente, câmeras,
escola de qualidade e a presença visível
do Estado, para que o território retomado
nunca mais volte para o crime. Dentro
dos presídios, a mesma lógica: disciplina,
isolamento das lideranças e trabalho
obrigatório para qualquer benefício.
Nada disso funciona sem quem
executa. Por isso, o policial será protegido,
valorizado e cobrado por resultado,
comando técnico no lugar de indicação
política, meta pública no lugar de improviso.
E, em todas as frentes, uma prioridade
permanente: a proteção da mulher
e da família fluminense.
Eixo 1
Plano do Rio Real 2027 - 2030 | 8
ESCUDO FLUMINENSE
O Rio vai deixar
de ser rota fácil
para o crime.
• Câmeras de leitura de placas
e reconhecimento facial nas principais
vias do Estado.
• Drones em patrulhamento contínuo
e scanners de carga nas rodovias e nas
saídas de portos e aeroportos.
• Blitzes integradas e multiagência
para apreender fuzis, drogas e capturar
procurados.
Tolerância zero à circulação de armas,
drogas e o tráfico de animais silvestres.
Por terra, mar e ar, todas as forças
de segurança numa só estratégia,
com tecnologia de ponta.
• Recuperação de grupamentos
especializados para o controle da Baía
de Guanabara.
• Integração com os centros de comando
dos municípios.
Compromissos
Plano do Rio Real 2027 - 2030 | 9
CERCO FINANCEIRO
Bandido
não vai ficar rico
no Rio de Janeiro.
Cada real
recuperado volta
para a segurança
do cidadão.
• Reforço das equipes que investigam
a lavagem de dinheiro e as empresas
de fachada das milícias.
• Integração permanente entre polícias,
inteligência financeira, Receita Federal
e Ministério Público.
O crime quebra quando o dinheiro
acaba. Vamos atacar onde mais dói:
o bolso das organizações criminosas.
• Bloqueio das fontes de renda do crime:
extorsão, gás, transporte clandestino,
internet ilegal.
• Recuperação ágil de bens: imóvel tomado
de bandido vira equipamento público.
Compromissos
Plano do Rio Real 2027 - 2030 | 10
LINHA DURA
Cadeia é
lugar de ordem,
disciplina e
trabalho, não
de escritório
do crime.
• Reclassificar: todo preso avaliado
por periculosidade e vínculo com facção,
o nível sobe ou desce pelo
comportamento.
• Separar e isolar: separar e afastar
lideranças do convívio comum e aplicar
o Regime Disciplinar Diferenciado,
quando houver decisão judicial.
A cadeia deixa de ser sede de facção
e volta a ser instrumento do Estado.
Quatro passos, sem exceção.
• Construir novos presídios em parceria
com a iniciativa privada, incluindo
uma unidade de regime disciplinar mais
rigorosa do que qualquer referência
existente.
• Trabalhar e qualificar: benefício só
com trabalho e rompimento com a facção
dentro dos presídios, com parte
da remuneração ressarcindo as vítimas
e o Estado.
Compromissos
Plano do Rio Real 2027 - 2030 | 11
RETOMADA DO ESTADO
O morador
de comunidades
e áreas dominadas
tem o mesmo
direito à presença
do Estado.
As câmeras
do tráfico serão
substituídas
pelas câmeras
da polícia.
• Policiamento adaptado à realidade
de cada comunidade com patrulhamento
contínuo e monitoramento integrado.
• Barricada é a declaração de posse
do bandido sobre a rua do trabalhador.
Equipes móveis, com calendário
permanente, farão a desobstrução
contínua das vias priorizando entornos
de escolas, hospitais e eixos de ônibus.
Onde o crime mandava. Aqui,
agora, a retomada segue um método
permanente e integrado.
• Escolas estaduais transformadas
em complexos de cidadania com ensino
em tempo integral, qualificação
profissional à noite, biblioteca, esporte
e lazer.
• Imóveis tomados do crime convertidos
em equipamentos públicos para
a comunidade.
• Remoção das marcas das facções
e requalificação dos espaços públicos.
Compromissos
Plano do Rio Real 2027 - 2030 | 12
MAPA ÚNICO
DE MANCHAS CRIMINAIS
O crime
tem endereço.
A polícia
vai estar nele.
• Seleção de microterritórios de maior
incidência para policiamento ostensivo
nos horários de pico.
• Revisão e estabelecimento de novas
metas e indicadores de manchas criminais
definidos pelo Sistema Integrado de
Indicadores Estratégicos de Criminalidade.
• Integração formal das bases de dados
da PMERJ, PCERJ e sistema penitenciário
no Sistema Integrado de Dados
da Segurança.
Inteligência territorial como base
de toda a operação. O Sistema Estadual
de Monitoramento Estratégico entrega.
• Novo Segurança Presente com bases
definidas pelo mapa de pontos quentes.
• Policiamento organizado por quadrantes,
com foco nos horários de maior
incidência criminal.
Compromissos
Plano do Rio Real 2027 - 2030 | 13
RIO POR ELAS: SEGURANÇA
E RESPEITO
Medida protetiva
não pode ser
no papel. Tem
que ser presença,
monitoramento
e resposta.
• Alerta de proximidade: quando
o agressor violar o limite de afastamento
fixado pela justiça, a tornozeleira
eletrônica emitirá um alerta sonoro
e acionará simultaneamente a vítima
e as forças de segurança.
• Propor e defender uma decisão rápida
e visita policial frequente ao agressor
enquanto a proteção não for deferida.
• Novas unidades das delegacias
da mulher, com atendimento 24 horas
e presença no interior do Estado.
• Patrulha Maria da Penha em todas
as regiões fluminenses.
Proteger a mulher é proteger
a família fluminense.
• Conscientização permanente:
ampliação das campanhas para prevenir
e conscientizar sobre as várias formas
de violência contra mulher.
• Acolhimento fora da delegacia, apoio
jurídico e psicológico, capacitação
e auxílio de transição, além de abrigos
sigilosos para mulheres ameaçadas.
Compromissos
Plano do Rio Real 2027 - 2030 | 14
GESTÃO INTEGRADA POR RESULTADOS
Comando
técnico.
Meta pública.
Resultado
cobrado.
• Comandantes de batalhão, delegados
titulares e diretores de presídio indicados
por critério técnico, com compromisso
assinado por resultados.
• Monitoramento e articulação mensal
de metas através do Gabinete Integrado
de Segurança e Território (GIST),
com coordenação direta do Governador.
O modelo que sustenta todos
os demais programas.
• Mérito para quem entrega. Respaldo
para quem age certo. Punição dura para
quem desonra a farda.
Compromissos
Plano do Rio Real 2027 - 2030 | 15
POLÍCIA FORTE, POLICIAL VALORIZADO
Quem veste
a farda e protege
o cidadão
fluminense terá
mais respeito,
mais efetivo,
mais preparo
e mais cuidado.
• Ampliação do efetivo por meio de novos
concursos dimensionados pela demanda
regional e convocação de concursados,
levando mais policiais às ruas
e às delegacias.
• Modernização da investigação
com reestruturação de delegacias
de homicídios e o fortalecimento
das delegacias especializadas com
equipes técnicas e meta de elucidação
e atenção à política estadual contra
o crime cibernético.
• Complexo Integrado de Perícia: reunindo
em um único espaço o Instituto Médico
Legal (IML), o Instituto de Criminalística
(ICCE), o Instituto de Identificação
Félix Pacheco (IIFP) e o Instituto
de Genética Forense (IPPGF).
Efetivo ampliado, investigação
de ponta, formação conjunta das forças
e uma política permanente de cuidado
com o policial e a policial fluminense.
• Saúde Integral do Policial: Policlínica
da Polícia Civil interiorizada, Hospital da PM
reestruturado, rede de saúde mental
com prevenção ao suicídio e protocolo
pós-eventos de estresse extremo.
• Farda Feminina: Apoio psicossocial
e jurídico sigiloso, maternidade protegida,
prevenção ao assédio e estímulo
à participação feminina no comando.
• Valorização integral do policial no
cumprimento do dever com carreira
revisada e bonificação para quem entrega
resultado, defesa jurídica da primeira
hora ao fim do processo.
Compromissos
Plano do Rio Real 2027 - 2030 | 16
Eixo 2
Rio
que Cuida
O Rio que Cuida reúne as políticas que mais impactam na vida
das pessoas: saúde, educação, políticas sociais e proteção
das famílias. É o eixo que transforma o Estado em presença efetiva
no dia a dia, garantindo serviços públicos que funcionam com
qualidade, agilidade e respeito.
Por isso, a presença do governo será medida pela capacidade
de fazer os serviços funcionarem, com saúde mais rápida e digna,
educação de qualidade e políticas sociais eficientes, com
atendimento digno. Estes serão os compromissos permanentes
do eixo, sempre com foco nas pessoas, e não na burocracia.
Plano do Rio Real 2027 - 2030 | 17
Rio que Cuida
Eixo 2
O cidadão fluminense percebe o aumento
significativo e a demora das filas de regulação,
ano após ano, a queda na qualidade da
educação, colocando o Rio de Janeiro como
um dos piores estados na qualidade
da educação nacional, e grande déficit
habitacional com famílias sem moradia segura
e sem meios de conquistar a sua propriedade.
Espera meses por uma consulta, depois
pelo exame, depois pelo resultado, depois
pela cirurgia. A família com uma criança
com autismo espera anos por um diagnóstico
e sai de porta em porta sem orientação.
E o morador do interior ainda paga um
pedágio a mais: horas de estrada até a capital
para resolver o que deveria estar perto de casa.
Na escola a criança que não aprende
a ler no tempo certo carrega a defasagem
até chegar ao ensino médio. Todos os anos,
jovens em idade de construir futuro
abandonam a sala de aula para trabalhar
ou, pior, viram alvo do crime organizado.
Dentro de muitas unidades, professores
são desrespeitados e agredidos, alunos sofrem
bullying, o calor esvazia a sala e a merenda
não sustenta o dia de estudo. Sem ordem,
não há aprendizado.
Fora da escola e do hospital, a insegurança
continua. As famílias e os servidores
fluminenses que cuidam da população
atravessam horas de deslocamento porque
não conseguem morar perto de onde
trabalham. Encostas ocupadas há décadas
seguem sem prevenção, à espera da
próxima tragédia.
A resposta não é um Estado maior. É um Estado
que funciona. Um Estado que não substitui
a família, os municípios nem a iniciativa
privada, mas coordena, apoia e cobra resultado
de quem executa. O método é o mesmo que
sustenta todo este plano de governo, aplicado
nessa ordem: primeiro a gestão e os dados,
para saber onde está o problema e quem
responde por ele; depois a regionalização,
para levar o serviço até onde o cidadão vive;
em seguida a parceria com o setor privado
e o repasse condicionado a metas, para
transformar dinheiro público em entrega.
Na saúde, isso significa reduzir filas com
prontuário digital, acompanhamento em tempo
real, mutirões permanentes e centros regionais
que reúnem consulta, exame, diagnóstico
e encaminhamento no mesmo lugar.
Na educação, significa melhorar a qualidade
do aprendizado, com apoio aos municípios
na alfabetização na idade certa, recuperação
de quem ficou para trás, ensino técnico
dentro da escola e valorização dos professores
e diretores que entregam resultado.
Na habitação, significa facilitar o financiamento
da casa própria para quem serve à população.
Nas políticas sociais, significa priorizar quem
realmente precisa e construir sempre a porta
de saída: capacitação e trabalho.
Três prioridades atravessam todas essas
frentes. A mulher fluminense terá atendimento
de saúde adequado em cada etapa de sua vida,
além de proteção contra a violência, e o apoio
a sua autonomia. A pessoa com espectro
autista e neurodivergências e sua família
deixarão de esperar sozinhas por um Estado
que nunca chega. E os municípios, sobretudo
os do interior, terão no governo estadual
um coordenador presente, com apoio técnico,
repasse justo e cobrança de resultado.
Plano do Rio Real 2027 - 2030 | 18
FILA CURTA, CIRURGIA RÁPIDA
Uma nova
organização