ANDRÉ MARINHO - NOVO - GOVERNADOR

GUIA ESTA AGENDA .....................................................................6
3. SIGA: O COMPROMISSO CONDENSADO EM QUATRO PILARES ..................................................7
4. O OBJETIVO CENTRAL: EMPREGOS COM SEGURANÇA ................................................................9
5. RIO: DO PESADELO HISTÓRICO À NOVA REALIDADE ...................................................................9
6. LIDANDO COM O FUTURO: UMA ANÁLISE SWOT ...................................................................... 12
7. RIO EM MOVIMENTO: UM PROGRAMA DE AÇÃO PARA 2027–2030 ....................................... 14
8. O ESTADO EM NÚMEROS: DIAGNÓSTICO ATUAL....................................................................... 14
9. VISÃO 2030 — O RIO QUE VAMOS CONSTRUIR ......................................................................... 15
Parte II — Matriz de Metas e Ações ................................................................................................... 16
Nota Introdutória ............................................................................................................................... 16
ArcoMM — Integrando os Municípios do Mar à Montanha ......................................................... 16
Parte III — A Espinha Dorsal Territorial: o ArcoMM ....................................................................... 19
01. Corredor Pavuna–Arco do Mar à Montanha (Projeto Âncora) ........................................................ 19
02. Mobilidade Metropolitana — Recuperar e Expandir ....................................................................... 21
03. Autoridade Metropolitana de Mobilidade ....................................................................................... 23
04. Eixo Econômico — Hub das Américas .............................................................................................. 25
05. Escolas Solares e PPPs do ArcoMM .................................................................................................. 27
06. Concessão de 700 km de Rodovias .................................................................................................. 29
07. Agenda Fiscal Transparente ............................................................................................................. 31
08. Plano de Adaptação à Reforma Tributária ....................................................................................... 33
09. Fundo Soberano do RJ ...................................................................................................................... 35
Parte IV — As Áreas Temáticas ........................................................................................................... 37
IV.1 — Saúde ....................................................................................................................................... 38
10. Rio Sem Fila — Choque e Estrutura no SUS ..................................................................................... 38
11. IA e Integração do SUS Estadual — Saúde Digital ............................................................................ 41
12. Saúde Mental — Acesso, Espera Zero e Cuidado na Porta .............................................................. 44
IV.2 — Educação ................................................................................................................................. 46
13. Educação Técnica com Emprego Real .............................................................................................. 46
14. Escolas Cívico-Militares com Formação Técnica .............................................................................. 49
15. Escola 18h com Saúde Mental ......................................................................................................... 51
IV.3 — Economia, Emprego e Fomento ........................................................................................... 53
16. Rio Século XXI — Diversificação Econômica e Novas Energias ......................................................... 53
17. Plataforma Trabalho Já Rio — Emprego em Tempo Real................................................................. 55
18. Programa Liberta Rio — Desestatização com Trava de Proteção ao Cidadão ................................. 57
19. Programa Fusão 50 — Fundo de Reparação da Fusão ..................................................................... 59
20. AgeRio Fortalecida — Crédito Produtivo que Chega Rápido ao Interior.......................................... 61
21. Conectividade 5G, IA e Cidades Inteligentes .................................................................................... 63
22. Polo Náutico Pesqueiro e Economia do Mar .................................................................................... 65
23. Gasodutos do Pré-Sal e Novo Contrato de Gás ................................................................................ 67
24. Campo Conectado e RJ AgroInnova ................................................................................................. 69




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25. Rio do Mar, Aqua Rio e ID Animal RJ ................................................................................................ 71
IV.4 — Governo e Gestão .................................................................................................................. 73
26. Rioprevidência Sustentável .............................................................................................................. 73
27. Rio em Todos os 92 Municípios ........................................................................................................ 75
28. LEGE-RJ — Lei de Eficiência na Gestão do Estado ............................................................................ 77
29. IA e Universidade Corporativa do Estado......................................................................................... 79
30. Plataforma de Dados com IA ............................................................................................................ 81
31. Gestão de Investimentos com Auditoria Independente .................................................................. 83
32. Inventário do Abandono — Imóveis Públicos Ociosos ..................................................................... 85
33. Pé no Freio — Integridade no DETRAN ............................................................................................ 87
IV.5 — Combate à Corrupção — Integridade .................................................................................. 89
34. Governo Vidro Blindado ................................................................................................................... 89
35. Controladoria-Geral Independente .................................................................................................. 92
IV.6 — Ambiente e Clima .................................................................................................................. 95
36. Rio Verde e Despoluição da Baía de Guanabara .............................................................................. 95
37. Adaptação Climática 2030 — Rio Verde 2030.................................................................................. 97
38. Segurança Hídrica e Fundo de Serviços Ambientais......................................................................... 99
39. Mercado de Ativos Ambientais ...................................................................................................... 101
40. Operação Asfixia Ambiental ........................................................................................................... 103
41. Morada Fluminense e Redução de Risco ....................................................................................... 105
IV.7 — Social e Cidadania ................................................................................................................ 107
42. Programa Estadual de Juventude — Trilhas de Vida ...................................................................... 107
43. Mulher que Avança ........................................................................................................................ 110
44. Rede de Proteção e Enfrentamento à Violência contra a Mulher ................................................. 112
45. Inclusão de Idosos e Pessoas com Deficiência ............................................................................... 114
IV.8 — Cultura, Esporte e Turismo ................................................................................................. 116
46. Equipamentos Esportivos: Resgate do Legado 2016 e a Copa 2027 .............................................. 116
47. Rio Cultura Viva e Calendário Cultural RJ ....................................................................................... 118
48. Carnaval o Ano Inteiro ................................................................................................................... 120
49. Arena Fluminense e Esporte nas Comunidades ............................................................................. 122
50. Plano Estratégico de Turismo RJ + 10 Anos .................................................................................... 124
51. Interiorização e Legado da Copa 2027 ........................................................................................... 126
IV.9 — Mobilidade e Trânsito ......................................................................................................... 128
52. Trânsito pela Vida — Segurança Viária .......................................................................................... 128
53. Operação Asfixia no Transporte ..................................................................................................... 130
Parte V — Rubrica Especial: Segurança Pública «Sai Fuzil, Entra Brasil» .................................. 132
Parte VI — Matriz Geral de Projetos ................................................................................................ 134
Parte VII — Nota Metodológica e Fontes ........................................................................................ 136





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Parte I — Diretrizes Gerais
1. O RIO PRECISA DE UM NOVO COMEÇO: O PROPÓSITO
Não há um único cidadão fluminense que não reconheça, no fundo da alma, que o Rio precisa
mudar — e mudar de verdade. Essa percepção atravessa gerações, ruas e territórios. Se esse
cidadão é jovem, sente na pele a falta de oportunidades reais: cursos que não chegam até ele,
empregos que migram para outros estados, um horizonte fechado antes mesmo de se abrir. Se
é adulto, chefe de família, convive com a angústia de fazer mais com menos num ambiente que
parece feito para dificultar — dificulta quem quer se locomover, dificulta quem busca emprego,
dificulta quem tenta manter o que já conquistou. E se é idoso, enfrenta o peso acrescido da
precariedade na saúde, da insegurança nas ruas e, muitas vezes, da solidão e da fome silenciosa.
O Mapa da Pobreza não nos trata com gentileza. O estado que responde por cerca de 9% do PIB
nacional ainda registra, em 2025, uma das seis maiores taxas de desemprego do país — 7,5% no
terceiro trimestre, a mais alta de toda a Região Sudeste. Pior: 37% dos trabalhadores
fluminenses sobrevivem na informalidade, sem proteção, sem previdência, sem futuro
garantido. São quase 18 milhões de habitantes numa terra riquíssima em petróleo,
biodiversidade e criatividade que, paradoxalmente, não consegue transformar essa riqueza em
bem-estar coletivo de forma consistente.
Isso não é acidente. É o resultado de décadas de má gestão, captura do Estado por interesses
privados e uma normalização chocante da incompetência pública. Governadores presos,
secretários investigados, assembleias legislativas sequestradas por grupelhos que se revezam
no poder há trinta anos. O Rio foi sistematicamente roubado — não só do dinheiro público, mas
da sua própria possibilidade de sonhar em grande.
É nesse contexto de urgência e indignação que nasce a Agenda de Governo André Marinho
2027–2030. Não é uma agenda de continuidade. É uma agenda de ruptura consciente, planejada
e responsável. A pergunta que estrutura cada linha deste documento é simples e corajosa: O Rio
tem jeito?
A resposta é sim. O Rio tem jeito — e a prova está na sua gente. Nenhum estado brasileiro
produziu tantas viradas em momentos tão adversos. O fluminense não desiste. Mas para que
essa energia coletiva se converta em prosperidade real, ela precisa de um governo que não
atravanque, que não se corrompa, que não capitule — um governo que seja a boa vingança de
décadas de esbórnia e abandono.
2. OS TRÊS R'S: O ESPÍRITO QUE GUIA ESTA AGENDA
A construção da candidatura de André Marinho está ancorada em torno de três palavras que,
juntas, formam mais do que um slogan — formam uma filosofia de governo. São elas:
RESET — Reiniciar o sistema
Resetar não significa destruir o que funciona. Significa reconhecer que certas estruturas de
governo foram capturadas por interesses que não são os da população e que, sem um recomeço
corajoso, qualquer reforma será apenas cosmética. O Reset proposto passa pela revisão radical
do modelo de gestão pública fluminense: corte de privilégios, auditoria das despesas herdadas,
revisão de contratos leoninos e fim das indicações políticas sem critério técnico. É o reset do




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sistema operacional do Estado — para que ele volte a funcionar para quem paga a conta: o
contribuinte fluminense.
RUPTURA — Quebrar o ciclo
O Rio de Janeiro tem um problema crônico de rotatividade sem renovação: os mesmos grupos
alternam-se no poder, com nomes diferentes, mas práticas idênticas. A Ruptura defendida por
André Marinho é a recusa em perpetuar esse ciclo. Significa dizer não às coligações de
conveniência, não à lógica de toma-lá-dá-cá com a Assembleia Legislativa, não à sujeição da
máquina pública a interesses eleitorais. Como ele próprio declarou ao lançar sua pré-
candidatura:
"O Rio tem histórico de valorizar quem representa ruptura quando o sentimento
antipolítico toma conta das ruas. Se existe alguém com independência para dar sequência
à varredura que começou, esse alguém sou eu."
A Ruptura é também geracional: pela primeira vez em décadas, o Rio pode ter um governador
de 31 anos, formado em Ciência Política, sem rabo preso, sem dívidas políticas acumuladas.
RENOVAÇÃO — Construir o novo
Reset e Ruptura sozinhos não bastam. É preciso construir algo no lugar do que foi desmontado.
A Renovação é o compromisso com uma nova cultura de governo: transparência como padrão
— e não exceção —, meritocracia no serviço público, tecnologia a serviço do cidadão, gestão
orientada por resultados mensuráveis e prestação de contas permanente à sociedade. A
Renovação também se expressa no estilo: André Marinho é comunicador, sabe falar com o
fluminense comum, sem paternalismos nem tecnicismos vazios. Um governo que se comunica
de verdade com seu povo é, em si mesmo, uma forma de renovação.
Os Três R's não são etapas sequenciais — são dimensões simultâneas do mesmo projeto. O Reset
cria as condições; a Ruptura abre o caminho; a Renovação constrói o futuro. Toda a Agenda
2027–2030 está organizada a partir dessa tríade.
3. SIGA: O COMPROMISSO CONDENSADO EM QUATRO PILARES
Qualquer governo sério começa com o compromisso de planejar com clareza, executar com
competência e ser cobrado com transparência. A Agenda 2027–2030 se organiza em torno de
Metas e Ações estruturadas numa Matriz que a própria sociedade fluminense e seus
representantes poderão monitorar ao longo do mandato.
Essa Matriz carrega um mantra sintetizado em quatro letras: S.I.G.A. Não é apenas um acrônimo
— é uma instrução. Um governo que SIGA em frente, com propósito e método: S. Segurança · I.
Investimentos · G. Gestão · A. Ambiente.
S — SEGURANÇA
Sem segurança, nenhum outro pilar se sustenta. A violência no Rio de Janeiro não é apenas uma
tragédia humana — é um freio econômico. Cada fuzil que domina uma esquina afasta um
investidor, fecha uma empresa, expulsa uma família. Em outubro de 2025, o Rio registrou 426
mortes violentas — 37% a mais do que no mesmo mês do ano anterior. O furto de celulares
cresceu 41% no mesmo período. Esses números não são estatísticas frias: são vidas destroçadas
e oportunidades que nunca chegaram.




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A Segurança na Agenda 2027–2030 é entendida em seu sentido mais amplo: segurança pessoal
e patrimonial, segurança jurídica para quem investe, segurança sanitária para quem adoece,
segurança alimentar para quem tem fome. Atacar a insegurança em todas as suas dimensões —
e não apenas na ponta do fuzil — é a condição para que qualquer projeto de desenvolvimento
fluminense decole de fato.
I — INVESTIMENTOS
Segurança se constrói com presença do Estado — e presença do Estado custa dinheiro bem
gasto. O segundo pilar da Agenda é o compromisso com um robusto e criterioso programa de
investimentos públicos, prioritariamente em infraestrutura, educação, saúde e mobilidade. O
Estado do Rio tem uma posição privilegiada: é o maior polo petrolífero do país, responsável por
parcela significativa dos royalties que financiam o orçamento público. Esses recursos pertencem
ao povo fluminense e devem retornar a ele na forma de serviços, obras e oportunidades — não
de contratos superfaturados nem de caixas-pretas institucionais.
Investimentos na Agenda Marinho 2027–2030 também significam fomentar o
empreendedorismo privado: simplificação radical de licenças e burocracias, redução da carga
tributária sobre pequenas e médias empresas, crédito acessível e ambiente de negócios
previsível. São os empreendedores fluminenses — de qualquer porte, de qualquer setor — os
verdadeiros geradores de emprego e renda.
G — GESTÃO
De que adianta recursos abundantes sem gestão competente? O Rio de Janeiro já provou, a
duras penas, que dinheiro sem governança vira escândalo. O terceiro pilar da Agenda é a
obsessão com a eficiência, a ética e a transparência na administração pública. Isso significa
gestão orientada por metas mensuráveis, seleção meritocrática de dirigentes, uso intensivo de
tecnologia para monitoramento e controle, e uma cultura institucional que trate o dinheiro
público como o que ele é: dinheiro do cidadão.
A Agenda 2027–2030 incorpora os padrões ESG (Ambiental, Social e de Governança) como
referência para a gestão estadual. O governo do Rio deve ser, no mínimo, tão rigoroso quanto
as empresas que ele regula. André Marinho se compromete a apresentar, nos primeiros noventa
dias de mandato, um Projeto de Lei de Eficiência na Gestão do Estado (LEGE-RJ), iniciativa
pioneira no Brasil, com princípios práticos e indicadores públicos de desempenho para cada
secretaria.
A — AMBIENTE
O quarto pilar desta Agenda não é uma concessão ao tempo — é uma visão estratégica. O Estado
do Rio de Janeiro é um dos territórios mais biologicamente ricos do planeta. Abriga cerca de
17% do que restou da Mata Atlântica, o bioma mais ameaçado do Brasil. Possui uma costa de
mais de 1.100 quilômetros, com baías, lagoas, rios, serras e ecossistemas únicos que s