ACM NETO - UNIÃO - GOVERNADOR

ue voltou a ter orgulho de si mesma. Oito anos depois, Salvador era uma
das melhores gestões municipais do Brasil. Quero levar essa experiência ao estado.
Vinte anos de um mesmo grupo no poder deveriam ter sido tempo suficiente para mudar a Bahia. Não
mudaram. Somos a 7ª economia do país e um dos quatro piores estados do Brasil em alfabetização de
crianças. Geramos energia eólica para o Brasil inteiro e não fabricamos os componentes das nossas
próprias usinas. Temos universidades públicas que nenhum outro estado do Nordeste tem e nunca
transformamos essa inteligência em emprego com carteira assinada no interior. Não é fatalidade. É
uma escolha de governo. E escolha tem consequência.
Conheço este estado com a intimidade de quem percorreu o interior, ouviu quem mora longe
da capital, e me recuso a aceitar que atraso é destino. Sei, com precisão, o tamanho do que foi
desperdiçado, o retrocesso a que fomos submetidos.
Mas este não é um plano de acusação. É um plano de governo, construído a partir de muita estrada
percorrida e de encontros diretos com a população. Criamos o programa de escuta Sua Voz É
Nossa Voz ao mesmo tempo em que definíamos as diretrizes deste Plano de Governo. Municípios do
Semiárido, do Litoral, do Extremo Sul, do Oeste, da Chapada, do Recôncavo. Jovens, idosos, mulheres,
quilombolas, indígenas, prefeitos do interior disseram o que vivem e o que precisam. O que voltou
dessas conversas foi claro: medo de sair de casa, escola que não ensina a ler, saúde que não chega
a tempo, emprego que não aparece no interior. Ouvimos antes de decidir. O plano é a resposta.
Parte das propostas aqui apresentadas veio também de experiências que já funcionam em outros
estados do Brasil. Não tenho vergonha nenhuma de dizer isso. Fui buscar o que havia de melhor no
país e trouxe para a Bahia. Governar bem não é inventar a roda. É aprender com quem já acertou.
Nosso Plano foi estruturado em Três Trindades da Mudança. Não é uma metáfora. É uma escolha
deliberada sobre o que vem primeiro, o que vem depois e por quê.
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A primeira é a Trindade da Vida Digna: Segurança Pública, Saúde e Educação. Chamei de vida digna
porque é exatamente isso que está em jogo. Antes de falar em crescimento econômico, em inovação,
em qualquer coisa, o baiano precisa conseguir sair de casa sem medo, ser atendido antes que seja
tarde, e ver seu filho aprender de verdade. Essa trindade não é apenas social. Ela é civilizatória.
Na segurança, a Bahia não vive uma crise passageira. Vive o resultado de anos de abandono, ausência
de liderança e perda de comando sobre territórios. Somos o estado que abriga cinco das 10 cidades
mais violentas do Brasil entre municípios com mais de 100 mil habitantes. Segurança não é problema
exclusivo da polícia. É responsabilidade direta do governador. Vou comandar pessoalmente essa
política, com metas publicadas, cobrança por região, integração entre forças e presença territorial
onde o Estado hoje não aparece.
Na saúde, o grande problema não é apenas a falta de hospital. É falta de rede, fluxo, regulação
e capacidade de resposta. A fila mata porque o Estado não enxerga o paciente em tempo real. A
regulação virou uma espécie de cartório da dor: recebe o pedido, empilha casos e muitas vezes chega
tarde. Vamos mudar isso com fila única, critério clínico, transparência e regionalização real.
Regionalização sem serviço no território é só mudar o nome do problema. Hoje, quem mora no interior
percorre centenas de quilômetros para um exame, uma consulta com especialista ou um leito de UTI.
O plano prevê a expansão desses serviços nas próprias regiões de saúde — leito, exame e especialista
no território, não apenas ambulância para Salvador. O baiano não pode morrer porque nasceu longe
da capital.
Na educação, a disputa não é sobre escola, matrícula ou prédio. É sobre destino. A Bahia aprova
crianças no terceiro ano sem que saibam ler. Vou revogar essa lógica nos primeiros dias do mandato.
E vou pactuar metas com os 417 municípios, porque o jovem que aprende, fica na escola, tem renda e
enxerga o futuro.
A segunda é a Trindade da Prosperidade Territorial: Emprego e Promoção Econômica, Infraestrutura,
Habitação e Promoção Social. A Bahia tem riqueza. O que falta é que ela alcance quem produz e quem
vive aqui.
O desenvolvimento econômico precisa ser territorializado. A Bahia é grande demais para ter uma
política única. O Oeste produz, mas não escoar produção não é vocação, é abandono logístico. O
litoral mais extenso do Brasil não gera o turismo que poderia. A energia renovável que abastecemos
o país inteiro não fabricamos. Cada território tem uma vocação: agroindústria, energia, turismo,
logística, economia do mar, tecnologia, agricultura familiar. Um governo que trata o estado como
uniforme desperdiça o que cada lugar tem de melhor.
A infraestrutura não é obra. É ambulância que chega, professor que permanece, produção que escoa,
polícia que acessa, empresa que investe, jovem que não precisa ir para São Paulo para trabalhar.
Estrada é a liberdade de ir e vir. Internet não é luxo. É aula, telemedicina, comércio e cidadania.
Energia, saneamento e água não são setores técnicos. São a diferença entre uma região que fica como
promessa e uma que vira potência. As obras que o governo federal prometeu e não entregou, como a
Fico-Fiol e o Porto Sul, vão ser cobradas sem descanso.
A promoção social não pode continuar sendo assistência genérica. Vai funcionar como política
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integrada por território: violência, evasão escolar, pobreza, saúde, informalidade e qualificação
profissional vão ser cruzados no mesmo painel, pelo mesmo governo, no mesmo território. Em vez de
programas soltos, o Estado vai atuar com metas, indicadores e responsáveis. O Estado que oferece
escola, renda e perspectiva constrói menos presídios no futuro.
A terceira é a Trindade do Futuro Baiano: Cultura, Meio Ambiente e Inovação. As duas primeiras
trindades respondem ao presente urgente. A terceira responde a uma pergunta que nenhum governo
fez: qual é o lugar da Bahia no Brasil daqui a vinte anos?
A Bahia é uma potência cultural reconhecida no mundo inteiro. Precisamos ser mais ambiciosos.
Economia criativa, indústria audiovisual e profissionalização de artistas precisam de política
permanente, não de editais pontuais. Os territórios culturais do interior precisam de investimento real.
Cultura é pertencimento, renda e autoestima. É onde a Bahia tem identidade própria e ainda não
aprendeu a transformar isso em política de desenvolvimento.
O meio ambiente não é pauta ornamental. É desenvolvimento estratégico. Temos o litoral mais extenso
do Brasil, o Cerrado do Oeste, o Semiárido com sua resiliência própria, a Mata Atlântica do Sul. Podemos
liderar economia verde, energia limpa, bioeconomia, segurança hídrica e adaptação climática. No
semiárido, falar de meio ambiente é falar de água e sobrevivência. No litoral, é falar de turismo e
erosão. No Oeste, é falar de equilíbrio entre produção e segurança hídrica. Proteger o meio ambiente
é proteger a produção, o turismo, a saúde e o futuro das próximas gerações.
A inovação fecha essa trindade como método e como setor econômico. Temos a UFBA, o SENAI-CIMATEC,
a UESC, a UEFS, a UESB, a UFRB e a UNEB. A maior base de pesquisa pública do Nordeste. Nunca virou
vantagem competitiva porque o governo não construiu a ponte entre a universidade e o mercado que
gerasse resultados. O Ceará e o Rio Grande do Norte já avançam em hidrogênio verde. A Bahia tem
posição geográfica, energia renovável e inteligência para liderar. O atraso não é técnico. É de decisão.
As três trindades não são gavetas separadas. Segurança e educação conversam, porque o jovem
que aprende não é recrutado pelo crime. Infraestrutura e saúde conversam, porque a ambulância
que chega a tempo depende de estrada. Inovação e gestão pública conversam, porque só dá para
cobrar um governo que publica os dados. Por isso existe uma dimensão que atravessa tudo: governar
com informação em tempo real, com metas públicas e resultados que o cidadão pode verificar. Vou
publicar os resultados semestralmente. A Bahia tem o direito de cobrar e vai ter os dados para fazer
isso.
Por que quero ser governador da Bahia? Não por direito adquirido. Porque me recusei a aceitar que a
Bahia continue sendo exemplo de potencial desperdiçado. E porque amo a Bahia de uma forma que
não cabe em discurso. Cabe em trabalho.
Quem me conhece sabe que não prometo o que não posso cumprir. Nunca fiz isso em Salvador e não
vou começar agora. O baiano já ouviu promessas demais. O que apresento aqui são as diretrizes do
que vou fazer. Não se trata de um documento finalizado, mas de um trabalho em construção, a ser
necessariamente aprimorado e detalhado.
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A mudança que a Bahia precisa não é de partido. É de rumo. E rumo se define antes de sair, não no
meio do caminho.
ACM NETO
Bahia, 2026
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O vasto território da Bahia possui diferentes relevos, bacias hidrográficas e é formado por três biomas
— Mata Atlântica, Cerrado e Caatinga. As suas regiões se distinguem pela sua cultura, vocações
econômicas e condições sociais. Essa realidade mostra que a Bahia ainda não alcançou a integração
desejada e requer uma nova abordagem de planejamento para enfrentar o desafio dos desequilíbrios
regionais. A solução para enfrentar esta realidade é tratar cada região em conformidade com suas
características físicas, sociais, econômicas, culturais, demográficas e climáticas.
Os 27 Territórios de Identidade da Bahia são a unidade de referência deste plano de governo. Não
cabe a nenhum governo inventar vocações que não existem, nem forçar um território a se especializar
em algo estranho à sua realidade. Cabe reconhecer o que já está ali e organizar, ao redor disso, a
infraestrutura, o crédito e a qualificação que ainda faltam. O Novo Governo vai dinamizar regionalmente
o estado, reduzir os desequilíbrios e criar a integração necessária para levar condições equânimes de
crescimento a todos os baianos.
É esse o papel do DNA da Bahia: um sistema único de inteligência territorial que cruza, por Território
de Identidade, a vocação produtiva predominante, os gargalos de infraestrutura e logística, o
estoque de mão de obra qualificada e a carteira de investimentos em curso — Câmaras Territoriais de
Vocação Regional, Zonas de Industrialização do Interior, Distritos Agroindustriais do Semiárido, Distritos
Industriais Minerais, hubs setoriais de inovação, rotas turísticas territoriais. Os capítulos que se seguem
constroem, cada um, seu próprio diagnóstico setorial — mas todos consultarão essa mesma base.
O DNA da Bahia aplicará, a cada um dos 27 Territórios de Identidade, esse mesmo método: um sistema
de inteligência territorial que cruza solo, clima, infraestrutura, mercado e perfil produtivo, e que substitui
o diagnóstico fragmentado por secretaria por uma base única, pública e permanente. Os estudos de
vocação regional terão prazo definido e alimentarão diretamente as Câmaras Territoriais de Vocação
Regional e a priorização de investimento em infraestrutura, crédito e qualificação. Onde a vocação já
está identificada, o governo partirá dela. Onde ainda depende de estudo, o estudo é compromisso de
governo, com prazo e responsável — não lacuna a ser descoberta pelo próximo mandato.
GOVERNANÇA
POR VOCAÇÃO
REGIONAL
DNA DA BAHIA.
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Esse mapeamento vira plano. Cada um dos 27 Territórios de Identidade terá seu Planejamento
Estratégico Regional, construído a partir da vocação identificada — e não imposto de cima para
baixo: prefeituras, lideranças municipais e comunidades de cada região participarão diretamente da
elaboração, em ciclos formais de escuta territorial de caráter essencialmente técnico e não utilizados
como plataforma política.

É desse conjunto de 27 planos, e não de uma diretriz única definida em Salvador, que nascerá o
Planejamento Estratégico do Estado e um novo modelo de desenvolvimento econômico e social para a
Bahia. Um estado do tamanho da Bahia não cresce por decreto central — cresce quando cada território
sabe exatamente qual é sua prioridade de investimento e o Estado organiza seu desenvolvimento em
torno dela.
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SUMÁRIO
APRESENTAÇÃO
Governança Regional - DNA Da Bahia
PRIMEIRA TRINDADE - Página 09
VIDA DIGNA – O ESTADO QUE PROTEGE, CHEGA A TEMPO E MUDA DESTINOS
Segurança Pública E Defesa Do Cidadão
Saúde
Educação
SEGUNDA TRINDADE - Página 56
PROSPERIDADE HUMANA E TERRITORIAL – PRODUZIR, CONECTAR E REORGANIZAR
OPORTUNIDADES
Promoção Econômica do Desenvolvimento

• Indústria
• Comércio, Serviços e MPE
• Mineração
• Agronegócio, Agricultura Familiar e Desenvolvimento Rural
• Turismo e Economia Criativa
• Trabalho, Emprego e Geração De Renda

Infraestrutura, Transporte e Logística
Habitação
Promoção Social, Cidadania e Combate à Pobreza
TERCEIRA TRINDADE- Página 168
FUTURO BAIANO – IDENTIDADE, SUSTENTABILIDADE E ECONOMIA DO CONHECIMENTO
Cultura
Meio Ambiente, Sustentabilidade e Emergência Climática
Inovação Na Bahia
EXCELÊNCIA NA GESTÃO E RESPONSABILIDADE FISCAL
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PRIMEIRA
TRINDADE
VIDA DIGNA. O ESTADO QUE
PROTEGE, CHEGA A TEMPO E MUDA
DESTINOS .
SEGURANÇA PÚBLICA E DEFESA DO CIDADÃO . VIDA NO TEMPO CERTO . EDUCAÇÃO
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SEGURANÇA
PÚBLICA
E DEFESA
DO CIDADÃO.
A Bahia Vai Voltar a Ter Comando.
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A BAHIA CANSOU
DE TER MEDO
O que a Bahia vive hoje não é uma crise passageira. É o resultado acumulado de vinte anos de
abandono, efetivo policial encolhendo, inteligência criminal desmontada e crime organizado
crescendo sem resposta do estado. Enquanto o crime organizado se armava e expandia territórios, o
governo estadual deixava o efetivo encolher, desmontava a inteligência criminal e se acomodava na
tese de que violência é problema federal. A segurança pública é responsabilidade do estado.
Os dados são o atestado de óbito de um modelo falido. A Bahia é o estado com mais homicídios em
números absolutos do Brasil. Foram 5.473 vítimas de Mortes Violentas Intencionais em 2025 - homicídio
doloso, latrocínio, lesão corporal seguida de morte e mortes por intervenção policial. Está muito à
frente do segundo colocado, o Rio de Janeiro, com 3.890. A Taxa de Mortes Violentas Intencionais (MVI),
36,8/100 mil habitantes, assegura ao Estado mais uma posição vergonhosa: 2º lugar entre as 27 UFs,
atrás só do Amapá (42,5) e quase o dobro da taxa nacional (19,1).
Entre os 10 municípios do país com as maiores taxas de Mortes Violentas Intencionais (MVI), cinco são
baianos: Eunápolis (2º lugar nacional, 85,1 por 100 mil), Porto Seguro (4º, 71,2), Simões Filho (5º, 68,1),
Jequié (6º, 67,4) e Juazeiro (10º, 55,8). É o que revela o 20º Anuário Brasileiro de Segurança Pública (FBSP,
2026). Esses não são números distantes — são vidas ceifadas, famílias destroçadas e comunidades
inteiras submetidas ao terror cotidiano.
RANKING MUNICÍPIO UF TAXA DE MVI
POR 100 MIL HAB.
1 MARANGUAPE CE 100,3
2 EUNÁPOLIS BA 85,1
3 MARACANAÚ CE 80,7
4 PORTO SEGURO BA 71,2
5 SIMÕES FILHO BA 68,1
6 JEQUIÉ BA 67,4
7 CAUCAIA CE 66,6
8 CABO DE SANTO AGOSTINHO PE 65,1
9 SANTA RITA PB 60,9
10 JUAZEIRO BA 55,8
5 dos 10 municípios mais violentos
do País estão na Bahia.
Municípios com maiores taxas de Mortes Violentas Intencionais em 2025 (cidades com
100 mil habitantes ou mais)
BRASIL — 2025
Fonte: 20º Anuário Brasileiro de Segurança Pública — microdados dos registros policiais e Secretarias estaduais
de Segurança Pública/Defesa Social; IBGE (Projeções da População); Fórum Brasileiro de Segurança Pública.
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O crime organizado consolidou seu domínio: o estado abriga até 21 grupos de facções em atividade,
o maior número entre os estados brasileiros, à frente de Minas Gerais, 2º colocado, com 11 (Secretaria
Nacional de Políticas Penais, Senappen/Ministério da Justiça, nov. 2024), que territorializam comunidades,
interrompem escolas, bloqueiam serviços de saúde e impõem sua lei onde o Estado se ausentou.
O domínio das facções também aparece no tráfico de pessoas e a Bahia também é recordista neste
quesito. Com 172 notificações registradas ao Sinan/Ministério da Saúde, 9,7% de todos os casos do
Brasil, o Estado detém um volume quatro vezes maior que o do segundo colocado, São Paulo (42
notificações). É a maior concentração de casos do país em um único estado (20º Anuário Brasileiro de
Segurança Pública, FBSP, 2026).
A criminalidade patrimonial urbana também coloca a Bahia entre as piores do país: Salvador (4º lugar
nacional, taxa de 1.195,0 por 100 mil habitantes) e Lauro de Freitas (5º, 1.144,5) estão entre as dez cidades
brasileiras com maior taxa de roubo e furto de celular em 2025, das apenas 20 do ranking nacional
(20º Anuário Brasileiro de Segurança Pública, FBSP, 2026).
A violência no estado tem face, cor e idade definidas. A Bahia é o estado com maior número absoluto
de jovens e negros assassinados no Brasil: 3.440 jovens de 15 a 29 anos mortos, com taxa de 101,8 por
100 mil jovens, a 2ª maior do país. Na população negra, o estado ocupa a primeira posição nacional
em mortes absolutas, com 5.639 homicídios, revelando a ausência de qualquer política afirmativa de
proteção a esse grupo.
A violência letal também recai com mais força sobre crianças e adolescentes baianos que sobre os de
qualquer outro estado: em 2025, a Bahia teve a maior taxa nacional de Mortes Violentas Intencionais
RANKING MUNICÍPIOS UF TAXA
POR 100 MIL
1 MARANGUAPE CE 79,9
2 JEQUIÉ BA 77,6
3 JUAZEIRO BA 76,2
4 CAMAÇARI BA 74,8
5 CABO DE SANTO AGOSTINHO PE 73,3
6 SÃO LOURENÇO DA MATA PE 73,0
7 SIMÕES FILHO BA 71,4
8 CAUCAIA CE 68,7
9 MARACANAÚ CE 68,5
10 FEIRA DE SANTANA BA 65,2
5 das 10 cidades mais violentas do País que sofrem
com disputa pelo controle do tráfico.
ESTÃO NA BAHIA.
Fonte: Anuário Brasileiro de Segurança Pública, 2025.
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nessa faixa etária, 11,3 por 100 mil habitantes de 0 a 17 anos, à frente de Amapá (9,0), Ceará (8,9) e
Alagoas (8,3), quase o triplo da média nacional de 4,1 (20º Anuário Brasileiro de Segurança Pública,
FBSP, 2026).
A VIOLÊNCIA
CONTRA AS MULHERES
O 20º Anuário Brasileiro de Segurança Pública (FBSP, 2026) revelou que a Bahia registrou uma taxa
de 4,6 homicídios de mulheres por 100 mil e 102 feminicídios, com taxa de 1,3 por 100 mil mulheres —
29,0% do total de homicídios de mulheres do estado, a maior proporção da série recente. Em números
absolutos, a Bahia esteve, em 2025, entre os quatro estados com mais feminicídios do Brasil, atrás de
São P

EITOS DA PANDEMIA NA EDUCAÇÃO
35
MOBILIZAÇÃO DAS UNIVERSIDADES ESTADUAIS
36
SAÚDE NO TEMPO CERTO 38
REGIONALIZAÇÃO DA SAÚDE
39
NOVA REGULAÇÃO
42
GESTÃO HOSPITALAR RESOLUTIVA
47
INTERIORIZAÇÃO SETORIAL
48
ZOONOSES E CUIDADOS COM OS PETs
49
VIGILÂNCIA SANITÁRIA FORTE
50
APOIO AOS SISTEMAS MUNICIPAIS
50
NOVA SEGURANÇA PÚBLICA 52
PRINCIPAIS DIRETRIZES
53
SEGURANÇA TÉCNICA
54
INTEGRAÇÃO EFETIVA
55
REPRESSÃO QUALIFICADA
56
TECNOLOGIA, INOVAÇÃO E INTELIGÊNCIA POLICIAL
57
REESTRUTURAÇÃO DO SISTEMA PRISIONAL
58
SEGURANÇA NO CAMPO
59
O DESAFIO DO EMPREGO 61
PROMOÇÃO ECONÔMICA DO DESENVOLVIMENTO 69
AGRICULTURA FAMILIAR, MICRO E PEQUENA EMPRESA
71
INOVAÇÃO, CIÊNCIA E TECNOLOGIA
74
INDÚSTRIA
78
AGRICULTURA E PECUÁRIA
86
MINERAÇÃO
97
COMÉRCIO E SERVIÇOS
99
TURISMO
101
ECONOMIA DO MAR
110
2
PARA MUDAR A BAHIA
Novo Caminho do Desenvolvimento
CAPACITAÇÃO PROFISSIONAL
114
FORTALECIMENTO DA INFRAESTRUTURA 121
MOBILIDADE E LOGÍSTICA
122
MEIO AMBIENTE
131
SANEAMENTO BÁSICO
135
DEFESA CIVIL
137
ENERGIAS LIMPAS E SUPRIMENTO ENERGÉTICO
139
TELECOMUNICAÇÕES, FIBRA ÓTICA E 5G
141
DESENVOLVIMENTO MUNICIPAL E URBANO
142
HABITAÇÃO 144
CONSTRUÇÃO DE MORADIA
145
MORAR MELHOR BAHIA
146
REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA
148
DESASTRES NATURAIS: PREVENÇÃO E AÇÃO
148
CULTURA 150
SÓLIDA BASE CULTURAL
151
ECOSSISTEMA DE VALOR CULTURAL
153
CULTURA, EDUCAÇÃO E TURISMO
158
PROMOÇÃO SOCIAL, CIDADANIA E ESPORTE 160
MÃES DA BAHIA: AUXÍLIO VINCULADO À EDUCAÇÃO
161
MULHER
162
IDOSO
167
JOVEM
168
CRIANÇA E ADOLESCENTE
171
PESSOAS COM DEFICIÊNCIA
173
DIVERSIDADE
175
PROMOÇÃO DA IGUALDADE RACIAL
176
POVOS TRADICIONAIS
180
LGBTQIAP+
180
ESPORTE
183
EXCELÊNCIA NA GESTÃO E RESPONSABILIDADE FISCAL 187
GOVERNO PARTICIPATIVO
189
LIDERANÇA NA GESTÃO
190
RESPONSABILIDADE FISCAL É OBRIGAÇÃO
190
RETORNO AO PLANEJAMENTO GOVERNAMENTAL
193
GOVERNO DIGITAL
195
VALORIZAÇÃO DO SERVIDOR PÚBLICO
196
ATENÇÃO AO PLANSERV
197
TRANSPARÊNCIA 198
3
PARA MUDAR A BAHIA
Novo Caminho do Desenvolvimento
CARTA COMPROMISSO
Quem me conhece sabe: prefiro pecar pelo excesso do que pela
omissão. Não faz parte do meu estilo aceitar passivamente
desempenho medíocre, nem terceirizar problemas, nem tampouco fixar
metas tímidas, com medo de frustrar expectativas.

Então, quero apresentar nossas Diretrizes do Plano de Governo
reafirmando meu compromisso número 1. Fazer na Bahia o melhor
governo do Brasil.

Para tornar isso realidade, faz parte dos nossos objetivos transformar o
nosso estado. Não à toa, nas caminhadas pela Bahia, o que mais ouço
é a palavra mudança. Depois de 16 anos do mesmo grupo no poder,
as pessoas querem um novo caminho.

Claro que não se trata de um caminho que faça terra arrasada do que
foi realizado. Está fora dos nossos planos paralisar obras necessárias e
ações que estão dando certo. Mas vamos mudar radicalmente a gestão
nas áreas essenciais: Segurança, Saúde, Educação, Geração de
Empregos e Combate à Pobreza.

A verdade é que depois de 16 anos de PT na Bahia, temos a pior
Educação do Brasil e a pior fila da Saúde. Somos campeões da
violência, do desemprego e da pobreza. A vontade de mudar nunca foi
tão grande.

Graças a Deus, ninguém melhor do que nós baianos para sabermos
que a mudança é possível. Salvador também esteve presa nessa
condenação de pior do Brasil. Quem não se lembra?

4
PARA MUDAR A BAHIA
Novo Caminho do Desenvolvimento
Quando o povo me entregou, na eleição de 2012, a missão de ao
menos pôr ordem no caos, eu pedi a Deus para me ajudar a fazer muito
mais.

No dia seguinte à festa da vitória eleitoral, o trabalho começou.
Juntamos técnicos de excelência, fizemos o diagnóstico dos problemas
e, na cerimônia da posse, pudemos apresentar, sem demora, 39
decretos com as medidas de urgência.

Um ano depois, a dívida bilionária herdada do governo anterior estava
quitada e as obras avançavam nos bairros. E foi assim de 2013 a 2020.
Trabalho duro. De manhã cedo até tarde da noite. Do primeiro ao último
dia. Desafios imensos, coragem maior.

Oito anos depois, Salvador não era, claro, uma cidade perfeita. Mas,
era uma cidade nova, bonita, orgulhosa, surpreendendo quem chegava
de fora. Eleita ano a ano a Melhor Gestão do Brasil.

Engana-se quem pensa que a mudança ficou só nos nossos cartões
postais. A grande transformação de Salvador permanece na dignidade
das quase 40 mil famílias que tiveram suas casas reformadas pelo
Morar Melhor. Nos condomínios Guerreira Zeferina, Barro Branco, Baixa
Fria, Mar Azul. Na contenção de centenas de encostas. No primeiro
hospital municipal da nossa história. Em multiplicar por dez o número
de UPAs. Na universalização do acesso à pré-escola, no aumento da
nota do IDEB, índice que mede a aprendizagem.

Está nas novas ruas e avenidas, nas obras de drenagem e
reurbanização que mudaram bairros populares como o Vale das
Pedrinhas, Saramandaia, Cajazeiras, só para ficar em alguns exemplos.
Está em programas sociais inovadores. Primeiro Passo, Pé na Escola,
Salvador por Todos. Nossa maior conquista foi fazer com que os
moradores da cidade voltassem a ter esperança.

Este é o novo caminho que queremos levar para todo Estado.

Essas Diretrizes do Plano de Governo são um guia para o passo
acelerado que quero trilhar junto com a melhor equipe técnica, a
população de cada região, os baianos das cidades e do campo.

5
PARA MUDAR A BAHIA
Novo Caminho do Desenvolvimento
A Bahia é maior do que a França. Impossível governá-la sentado num
gabinete com ar-condicionado no Centro Administrativo. Vou trabalhar
levando o Governo para perto das pessoas. Foi assim que a gente fez
em Salvador. É assim que a gente quer fazer pelo nosso estado.

O nosso governo terá como norte três princípios básicos:

1. Ouvir as pessoas. Como podemos fazer um governo que mude de
verdade a vida de nossa gente, se não sabemos o que elas querem
e precisam?

2. Prometer menos e fazer mais. Foi assim que governamos
Salvador e assim também queremos governar a Bahia.

3. Trabalhar em toda a Bahia e para cada região. Basta de soluções
genéricas. As soluções têm de ser planejadas de forma
customizada.

Esses serão os alicerces do nosso futuro governo. Porque só vamos
mudar de verdade o nosso estado, mudando também o jeito de
governar.

Agradeço, desde já, a contribuição de milhares de pessoas que
enviaram suas propostas e ideias, em conversas comigo ou com
nossos colaboradores durante os muitos eventos, encontros,
caminhadas que fizemos e continuamos a fazer pela Bahia.

Esse é um trabalho ainda em andamento, que necessariamente irá
passar por uma série de aperfeiçoamentos e maior detalhamento. Mas
dito isso, quero reforçar aqui o meu compromisso de tirar do papel
nossas propostas e continuar seguindo a máxima que adotei desde
minha primeira eleição para prefeito: só prometer o que posso cumprir.
Meu compromisso será de total empenho. Sei que não é um caminho
de atalhos fáceis, soluções mágicas, de dependência ou subserviência
a um ou outro presidente. Não. A Bahia pode e vai caminhar com suas
próprias pernas, como já mostramos que é possível fazer na nossa
gestão em Salvador.

6
PARA MUDAR A BAHIA
Novo Caminho do Desenvolvimento
É o caminho do trabalho duro, permanente e obstinado. É o caminho
da ousadia de sonhar tão grande como grande é a Bahia. Já
mostramos o que sabemos fazer. Vamos juntos fazer da Bahia um
exemplo para o Brasil.

ACM Neto

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PARA MUDAR A BAHIA
Novo Caminho do Desenvolvimento
NOVA ESTRATÉGIA DE 

DESENVOLVIMENTO
TERRITORIAL
A Bahia é o 5º maior estado brasileiro em extensão. São mais de 567
mil km². Seu vasto território possui diferentes relevos, bacias
hidrográficas e é atravessado por três biomas: cerrado, caatinga e mata
atlântica. Cada região se distingue na sua cultura, condições sociais e
vocações econômicas. Essa realidade mostra que a Bahia ainda não
alcançou a integração desejável e requer uma abordagem inovadora
para enfrentar os desequilíbrios regionais.

A resposta a esta questão está em tratar cada região em conformidade
com suas características físicas, sociais, econômicas, culturais,
demográficas e climáticas. É o que ACM Neto fará, implantando um
novo modelo de gestão e um novo jeito de governar, que entende os
distintos perfis regionais não como limitação, mas como oportunidade.

Por essa Nova Estratégia de Desenvolvimento, cada porção territorial
da Bahia será compreendida a partir de seu próprio entendimento
como Região. Assim, respeitando características e vocações próprias,
necessidades e potencialidades específicas, o novo Governo vai
dinamizar regionalmente o estado, reduzindo os desequilíbrios e
criando a integração necessária para levar condições equânimes de
crescimento a todos os 15 milhões de baianos.

Com esse compromisso, ACM Neto estabelece um dos princípios do
seu Governo: construir gestão presente em todo o estado e em cada
região, olhando e cuidando dos 417 municípios, nas áreas urbanas e
rurais. Para realizá-lo, serão implantados os Governos Regionais, GRs,
que seguem a lógica da descentralização realizada em Salvador por
meio das Prefeituras-Bairro. Uma lógica de aproximação entre Poder
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PARA MUDAR A BAHIA
Novo Caminho do Desenvolvimento
Público e População. ACM Neto quer a máquina administrativa
trabalhando menos para o funcionamento do próprio Governo e mais
para atuar na ponta, o cidadão.

REGIÕES DE DESENVOLVIMENTO
A interiorização do Governo do Estado será promovida em todas as
dimensões, incluindo os diversos aspectos das realidades urbanas e
rurais. Para isso, o Planejamento se tornará a principal ferramenta
orientadora dessa ambiciosa política de crescimento socioeconômico.

Serão elaborados Planos Estratégicos com diretrizes e prioridades
claras para cada Região de Desenvolvimento, contemplando:
descentralização dos serviços públicos, implantação de equipamentos
sociais, ampliação da infraestrutura, políticas ambientais, fomento das
oportunidades econômicas.

Os Planos Estratégicos vão tomar como ponto de partida as Regiões
Geográficas Intermediárias, identificadas pelo IBGE, que serão
adaptadas à visão prospectiva do novo Governo para a reestruturação
territorial e setorial. Isso ocorrerá sobretudo na Educação, Saúde,
Segurança e Geração de Emprego, tendo em vista:

● A descentralização e desconcentração administrativa e
econômica.

● As necessidades estratégicas de integração territorial.

● A correção dos desequilíbrios de desenvolvimento.

● A elevação dos padrões sociais e econômicos da Bahia.

As Regiões de Desenvolvimento se tornarão relevantes para definir um
novo patamar de articulação entre as diversas ações do Estado, bem
como servirão de guia para a iniciativa privada em seus investimentos.
Isso trará reflexos positivos na qualidade de vida e na geração de
emprego, possibilitando a cada região contribuir de modo mais
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PARA MUDAR A BAHIA
Novo Caminho do Desenvolvimento
funcional e operativo para a realização do próprio crescimento e para o
progresso de todo o estado.

A efetivação dessa estratégia se dará de maneira participativa por meio
de Fóruns Regionais de Desenvolvimento, que envolverão Governo do
Estado, prefeituras, setor privado, universidades, produtores,
trabalhadores, entidades representativas da sociedade regional e
moradores. Nesses coletivos, haverá a discussão, construção,
aplicação e acompanhamento das políticas públicas, assim como
ocorreu em Salvador no programa Ouvindo Nosso Bairro. ACM Neto vai
partir de uma experiência que deu certo para otimizar em toda Bahia os
resultados almejados pela população de cada região.

Dessa forma, o Governo se fará presente em todos os cantos do
território e com ações aprovadas pela sociedade local, incluindo áreas
e populações negligenciadas nos últimos anos e que permanecem
desatendidas nas suas demandas sociais e econômicas mais básicas.
A política de interiorização vai colocar ao alcance dos municípios em
geral - e dos pequenos em especial - novas perspectivas de futuro.

Desse modo, além das Regiões de Desenvolvimento, o Estado
implementará unidades de menor abrangência territorial. A divisão em
microrregiões é instrumento previsto na Constituição Federal (art. 25,
§3º), que proporciona os benefícios da descentralização, como a oferta
de serviços públicos de competência estadual às populações dos
municípios de menor porte.

Abre-se caminho para uma clara ação governamental planejada para
fortalecer a centralidade das cidades do interior - grandes, médias e
pequenas - e espalhar, por meio delas, o desenvolvimento urbano e
rural da Bahia. Cria-se assim uma política inovadora de combate à
desigualdade, promoção de integração e distr ibuição de
oportunidades.

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PARA MUDAR A BAHIA
Novo Caminho do Desenvolvimento
GOVERNOS REGIONAIS (GRs)
Proximidade, presença, escuta dos problemas e elaboração
participativa das soluções. Para efetivar esses princípios norteadores
da Nova Estratégia de Desenvolvimento da Bahia, ACM Neto vai criar
os Governos Regionais, GRs. Serão estruturas destinadas a assegurar
que a atividade governamental vá para dentro das regiões, com poder
de decisão, execução e com atendimento direto às pessoas.

Inspirados na experiência das Prefeituras-Bairro, criadas em Salvador
na Gestão ACM Neto, os GRs constituirão peças-chave para marcar a
presença da Administração Estadual, atuando com a autonomia
necessária para solucionar as questões regionais do início ao desfecho.
Essa proximidade tem objetivo de evitar protelações, descontinuidades,
incumprimentos, vais e vens. Tanto das ações planejadas, quanto das
demandas específicas de pessoas junto ao Governo.

Isso será possível pela delegação de poder de decisão e de um
conjunto de incumbências que permitam capacidade administrativa e
entrega de serviços públicos eficientes. Dentre as missões dos GRs
estão principalmente:

● Contribuir na elaboração e permanente atualização dos planos
regionais em suas dimensões econômica e social.

● Coordenar, integrar e acompanhar a execução dos projetos e
serviços governamentais na Região.

● Fazer a interface do Serviço Público com o cidadão.

● Facilitar o acesso das pessoas ao Estado.

● Zelar pela integração das ações da gestão estadual em cada
porção territorial.

● Atuar como elo de ligação com as diversas secretarias de Estado.

● Acompanhar a efetividade dos programas de ação regional na
respectiva Região de Desenvolvimento.

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PARA MUDAR A BAHIA
Novo Caminho do Desenvolvimento
● Monitorar os resultados da ação governamental na Região.

Os GRs envolverão diversas secretarias de Estado, conforme as
atividades e necessidades regionais. Sua modelagem e estrutura serão
estabelecidas após a realização dos estudos técnicos correspondentes,
considerando o caráter inovador de que se revestem e as
responsabilidades que assumirão. Os Governos Regionais serão
implantados progressivamente e os primeiros serão GR-Oeste e GR-
Extremo Sul.

G100 – MUNICÍPIOS DE MENOR IDH
Além do atendimento geral a todos os 417 municípios do estado, um
olhar especial será dedicado aos 100 municípios com menor Índice de
Desenvolvimento Humano (IDH). Isso significa realizar ações
localizadas capazes de promover impacto transformador sobre as
precárias condições atuais, proporcionando um salto quantitativo e
qualitativo na melhoria das condições de vida e perspectivas futuras
das populações locais.

Calculado por fonte externa ao Estado, validado pelo Programa da
Nações Unidas para o Desenvolvimento (PNUD), o IDH é um indicador
independente, de fácil verificação e que reflete a realidade em áreas
primordiais para o bem-estar humano – áreas estas que já figuram
como prioritárias para o novo Governo: a Educação, Saúde e Renda.

As medidas implantadas nesses 100 municípios visam a melhoria
significativa das condições educacionais, de Saúde Pública e de
fortalecimento econômico, de modo a promover um impacto positivo
na vida das pessoas, com o crescimento dos indicadores nos
levantamentos subsequentes.

Concomitantemente, o novo Governo vai trabalhar para proporcionar o
desenvolvimento de todo o estado. Assim, as políticas gerais em
Saúde, Educação, Segurança, Geração de Emprego e as ações
específicas nos municípios mais pobres somam forças ao propósito de
uma Bahia melhor para todos.

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PARA MUDAR A BAHIA
Novo Caminho do Desenvolvimento
EDUCAÇÃO: DA 

CRECHE À UNIVERSIDADE
O Governo ACM Neto chegará com o compromisso de mudar a
Educação da Bahia, que se tornou a pior do Brasil durante os governos
petistas. Quando o grupo atual chegou ao poder em 2007, o Ensino
Médio estava em 17º lugar no IDEB, hoje é último. Na pandemia, a
Educação estadual remota tirou nota zero na avaliação do FGV. Os
dados do IBGE mostram elevada distorção idade-ano, alta taxa de
jovens que não estudam nem trabalham e analfabetismo recorde em
números absolutos: 1,5 milhão com mais de 15 anos.

A piora da Educação reflete outras mazelas estaduais como o
desemprego e a violência recordes. Estudo realizado pelo Insper
demonstrou que a qualidade do ensino reduz os homicídios em até
25% e aumenta em até 200% a geração de empregos para os jovens.
A Bahia é exemplo às avessas dessa pesquisa. A pior Educação do
Brasil gerou o estado mais violento do país e campeão nacional em
desemprego.

A situação é de desalento. Por falta de professores, muitos jovens
recebem o diploma de conclusão do Ensino Médio sem aprender
matérias como Física e Química, situação que os coloca em
desigualdade nos processos seletivos de acesso à Universidade. Como
se não bastasse, os Cursos Técnicos são carentes de oficinas e
laboratórios. No Ensino Fundamental, cujos Anos Finais foram
transferidos desordenadamente aos municípios, as notas do IDEB
mostram uma deficiência estrutural que condena as novas gerações a
não verem futuro através da Educação.

ACM Neto quer dar a virada na Educação com foco na aprendizagem,
da creche à universidade. Trazer para a Bahia um sistema educacional
conectado à tecnologia, à empregabilidade e às vocações regionais. A
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PARA MUDAR A BAHIA
Novo Caminho do Desenvolvimento
prova de que cumprirá esse compromisso não está apenas na palavra.
Está principalmente naquilo que realizou quando governou a capital.

Ao assumir a Prefeitura em 2013, Salvador tinha índices educacionais
semelhantes aos da Bahia de hoje e a virada foi feita. Era último lugar
no IDEB do Ensino Fundamental e no acesso à creche. Tinha taxas de
evasão e defasagem idade-ano acima da média brasileira, falta de
professor e uma rede física degradada.

A Gestão ACM Neto entregou 270 novas escolas - construídas ou
reformadas -, contratou mais de 2 mil professores e mudou todos os
indicadores de qualidade. Em menos de 8 anos, Salvador ultrapassou
10 capitais no IDEB, saiu do último para o 15º lugar, ficou em 1º lugar
no ranking do IBGE de acesso à pré-escola - universalizando a
matrícula e triplicou o número de creches.

Para transformar a Educação da Bahia, o novo Governo customizará
modelos vitoriosos de outros estados, como Ceará e Pernambuco, e
implementará ações baseadas em três eixos: viabilizadores de avanços
em escala, fator