ZUCCO - PL - GOVERNADOR

racia, falta de oportunidades para quem quer empreender e desafios que se
agravaram após as enchentes de 2024. Somos, há 20 anos, o Estado que menos cresce no país.
Não nos conformamos com essa realidade!
O Rio Grande do Sul pode voltar a crescer com mais intensidade, oferecer serviços públicos de
melhor qualidade e criar oportunidades para que as pessoas realizem seus projetos de vida sem precisar
deixar a terra onde nasceram. Essa convicção inspira este Programa de Governo e orienta nosso
compromisso com uma mudança responsável, baseada em planejamento, coragem para decidir e
capacidade de executar.
Estamos cientes das dificuldades fiscais do Estado, o que exige responsabilidade nos compromissos
assumidos. Vamos adotar uma agenda fiscal responsável, mas priorizar o crescimento econômico, com
planejamento de curto, médio e longo prazo. Valorizar a potência das cadeias produtivas existentes e
atrair mais investimentos. Trazer o turismo para o centro das estratégias. Ver o agro como uma âncora
ainda mais potente, por meio da agregação de valor. Estar ao lado da indústria, do comércio, dos serviços,
das cooperativas, dos setores de inovação, da cultura – e criar com todas essas cadeias um impulso em
favor do nosso Estado.
Queremos desburocratizar, facilitar, apoiar a mobilização econômica. Melhorar ainda mais o ambiente de
negócios. Fazer parcerias, adotar práticas modernas e eficientes de gestão, valorizando a livre iniciativa
e a liberdade econômica. Gerar dinheiro novo e gastar melhor o dinheiro existente.
Crescer: essa será a nossa grande prioridade!
Isso tudo tem como sentido cuidar, primeiro, dos que mais precisam. Um governo deve ser tão fraterno
quanto são os próprios gaúchos. O “povo pelo povo” precisa inspirar uma dinâmica do “governo pelo povo”,
cuidando das pessoas, combatendo a fome, preservando a segurança das famílias, combatendo as drogas
e, principalmente, gerando oportunidades para a emancipação das pessoas por meio do trabalho.
Transformar a proteção social em oportunidades reais de autonomia.
Queremos, também, construir uma nova relação com o governo federal, com mais articulação e força
política para defender o Rio Grande do Sul. Agir em articulação com outros estados, numa posição mais
protagonista dentro do cenário brasileiro. Nosso desafio fiscal passa por Brasília, o que exige uma nova
atitude política e capacidade de construção de novas soluções para a dívida com a União e para o
espaço fiscal que precisaremos já no curto prazo.
Vamos governar com os melhores, escolhendo uma equipe preparada para o tamanho do desafio que
vem pela frente. Faremos um governo de articulação política, sem jamais submeter o interesse público a
interesses individuais. Não aceitaremos nomes sem capacidade de entregar resultados. O que nos move
– e nos moverá – é trabalhar pelo bem comum das famílias gaúchas, por meio de uma visão moderna de
gestão pública e de desenvolvimento econômico.
Isso envolverá, sem dúvida, racionalizar ainda mais o tamanho do aparelho estatal. Há excesso de
secretarias, departamentos e órgãos – uma estrutura ainda pesada e burocrática. É preciso governar
melhor o próprio governo, com menos gastos supérfluos e mais foco em fazer o serviço público
funcionar para as pessoas.
Foi por tudo isso que não elaboramos este programa entre quatro paredes. Ele é resultado de um amplo
processo de construção plural, orientado pelo movimento Força Gaúcha. Percorremos todas as regiões do
Estado, promovemos encontros temáticos, ouvimos especialistas, entidades representativas, lideranças
municipais, empreendedores, produtores rurais, trabalhadores, servidores públicos e milhares de cidadãos
que contribuíram com diagnósticos, críticas e propostas. Realizamos ainda o movimento Gaúchas pelo
Rio Grande, que também percorreu o Estado e trouxe a perspectiva da mulher para a centralidade deste
Plano.
Também buscamos aprender com as melhores experiências do Brasil e do mundo, sempre respeitando a
realidade, as vocações e os valores do Rio Grande do Sul. O resultado é um plano consistente,
organizado por eixos estratégicos e estruturado em propostas concretas, com prioridades claras e
foco permanente na entrega de resultados para a população.
Mais que um plano de governo, queremos construir um Plano de Estado – já agora, durante a eleição, mas
também no governo, se assim a sociedade decidir. E fazer isso por meio de uma relação colaborativa e
respeitosa. Vamos preservar os bons legados de todos os que vieram antes de nós, respeitando a própria
história do Estado. Mas com coragem para arrumar o que precisa ser arrumado. Buscar soluções
diferentes para antigos problemas. Estamos aqui para construir, não para destruir. Temos lado e posição,
mas entendemos que a boa política é feita com serenidade e respeito às diferenças.
O Rio Grande estará em primeiro lugar, independente das visões políticas de cada um. Vamos fazer um
governo para todos os gaúchos.
Portanto, tão importante quanto apresentar um programa é governar da mesma forma como ele foi
construído: ouvindo, dialogando e trabalhando em parceria. Vamos fazer um governo municipalista, mais
perto de prefeitos, vice-prefeitos, vereadores e lideranças institucionais e comunitárias. Um governo
conectado com a vida real das pessoas e menos fechado em si mesmo.
Por isso, assumimos desde já um compromisso que orientará todo o nosso governo: manter um diálogo
permanente com os gaúchos, com os municípios, com os setores produtivos, com as universidades, com
as organizações da sociedade civil, com os demais poderes e com todas as instituições comprometidas
com o desenvolvimento do Estado. Ressaltamos especialmente a Assembleia Legislativa, de modo a unir
todos os deputados estaduais em pautas que signifiquem melhorar a vida dos gaúchos.
Nenhum governo possui sozinho todas as respostas. As melhores soluções surgem quando há liderança
para definir rumos, humildade para ouvir, capacidade para unir pessoas diferentes em torno de objetivos
comuns e determinação para transformar boas ideias em resultados concretos.
Este Programa de Governo representa, portanto, mais do que um conjunto de propostas. Ele expressa uma
visão de futuro para o Rio Grande do Sul: um Estado que protege quem trabalha, cuida das pessoas,
cria oportunidades para prosperar e se prepara para as próximas gerações. Mas ele é também um
documento aberto, vivo e aperfeiçoável – pronto para receber ajustes e novas sugestões. É um
compromisso com uma gestão séria, transparente, baseada em evidências e orientada por resultados.
Acima de tudo, é um compromisso de confiança com cada gaúcho: trabalhar todos os dias para que o
Rio Grande do Sul volte a acreditar plenamente em sua capacidade de crescer, inovar, liderar e construir um
futuro melhor para todos.
ZUCCO
SILVANA COVATTI
5ZUCCO GOVERNADOR | SILVANA COVATTI VICE
MENSAGEM DA COORDENAÇÃO
DO PROGRAMA DE GOVERNO
Um Programa de Governo precisa ser mais do que uma lista de promessas. Precisa apresentar um
diagnóstico consistente da realidade, estabelecer prioridades, organizar as ações de forma
coerente e indicar um caminho capaz de transformar objetivos em resultados. Foi com esse
propósito que conduzimos a elaboração deste documento.
Ao longo dos últimos meses, o Força Gaúcha promoveu um amplo processo de escuta e
construção coletiva em todas as regiões do Rio Grande do Sul. Realizamos reuniões temáticas,
ouvimos especialistas, entidades representativas, universidades, lideranças municipais,
empreendedores, produtores rurais, profissionais de diferentes áreas e cidadãos interessados em
contribuir com ideias para o futuro do Estado. Esse diálogo permanente foi complementado por
estudos técnicos, análise de indicadores, experiências exitosas do Brasil e do exterior e pela
avaliação das políticas públicas atualmente em execução. O resultado é um programa
fundamentado em evidências, mas também profundamente conectado com a realidade e as
expectativas dos gaúchos.
Parte importante dessa escuta veio do movimento Gaúchas pelo Rio Grande, criado para ouvir
mulheres em todas as regiões do Estado. Foram encontros regionais que reuniram mulheres de
todos os partidos desta aliança, empreendedoras, entidades e líderes comunitárias. O movimento
também visitou instituições e mapeou o que já funciona nas comunidades, buscando identificar o
que pode ser multiplicado no restante do Estado.
Mais do que reunir propostas, buscamos construir uma estratégia de governo. Por isso, o
programa foi organizado em eixos que expressam uma visão integrada do desenvolvimento do Rio
Grande do Sul. Cada área apresenta, inicialmente, um diagnóstico objetivo dos principais desafios,
seguido de uma diretriz clara de atuação e de propostas estruturadas em linguagem simples,
orientadas por resultados e voltadas àquilo que realmente depende da ação do Governo do
Estado. Ao final, os Projetos e Programas Estratégicos consolidam as iniciativas transversais que
integrarão diferentes áreas da administração e receberão acompanhamento prioritário do centro
de governo.
Este documento, contudo, não deve ser compreendido como um plano fechado. Governar exige
capacidade de adaptação diante de novas circunstâncias, desafios e oportunidades. Por isso,
assumimos o compromisso de preservar o método que orientou sua elaboração: ouvir, dialogar,
avaliar evidências, monitorar resultados e aperfeiçoar continuamente as políticas públicas. O
compromisso firmado neste Programa não é apenas com as propostas aqui apresentadas, mas
também com uma forma de governar baseada em planejamento, responsabilidade, transparência
e permanente diálogo com a sociedade gaúcha.
Antes de qualquer coisa, o Estado
precisa proteger a sociedade.
UM ESTADO
QUE PROTEGE
7ZUCCO GOVERNADOR | SILVANA COVATTI VICE
SEGURANÇA PÚBLICA
E COMBATE AO CRIME
A segurança pública continua sendo uma das maiores preocupações dos gaúchos. Embora alguns
indicadores tenham apresentado melhora nos últimos anos, o Rio Grande do Sul ainda convive
com a expansão e o fortalecimento das organizações criminosas, que disputam territórios,
comandam o tráfico de drogas, movimentam milhões por meio da lavagem de dinheiro, exploram
fronteiras, utilizam tecnologias cada vez mais sofisticadas e ampliam sua atuação sobre crimes
patrimoniais, golpes eletrônicos e extorsões. A sensação de insegurança permanece elevada em
muitas regiões, enquanto o Estado enfrenta desafios como efetivos insuficientes, dificuldades de
reposição de equipamentos, baixa capacidade de elucidação de diversos crimes, crescimento da
criminalidade digital e necessidade de maior integração entre inteligência, investigação, perícia e
policiamento ostensivo. A população espera mais do que reduções estatísticas: espera viver com
liberdade, tranquilidade e confiança de que o Estado está presente onde mais precisa.
Nosso governo tratará a segurança pública como prioridade permanente e política de Estado. A
estratégia será atacar o crime organizado em sua estrutura, enfraquecendo sua capacidade
financeira, logística e operacional por meio da integração das forças de segurança, do
fortalecimento da inteligência policial, da investigação qualificada e do uso responsável da
tecnologia. Ao mesmo tempo, promoveremos a recomposição e valorização dos efetivos, a
modernização da perícia, a ampliação do cercamento eletrônico, o combate aos crimes digitais,
ao tráfico de armas e drogas e às redes de receptação, além de fortalecer a segurança rural e a
cooperação com os municípios. A gestão será orientada por evidências, metas e resultados,
garantindo que os recursos públicos sejam direcionados aos territórios e aos problemas que mais
afetam a vida dos gaúchos.`
_
DESARTICULAR O CRIME ORGANIZADO
Tratar o enfrentamento às organizações criminosas como prioridade permanente do Governo do
Estado, integrando inteligência, investigação, repressão qualificada, apreensão de armas e drogas,
captura de lideranças e interrupção das redes logísticas e econômicas que sustentam as facções.
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DESCAPITALIZAR AS ORGANIZAÇÕES CRIMINOSAS
Fortalecer a investigação patrimonial e financeira, a identificação de pessoas e empresas
utilizadas para ocultar recursos ilícitos, o bloqueio judicial de bens e valores e a cooperação
com o Ministério Público, o Judiciário, instituições financeiras, a União e outros estados.
_
INTEGRAR A INTELIGÊNCIA POLICIAL
Consolidar um sistema estadual integrado de inteligência, conectando informações da Brigada Militar,
Polícia Civil, Instituto-Geral de Perícias e demais órgãos competentes, com protocolos de acesso,
segurança dos dados, rastreabilidade das consultas e compartilhamento responsável de informações.
8ZUCCO GOVERNADOR | SILVANA COVATTI VICE
_
AMPLIAR O CERCAMENTO ELETRÔNICO
Expandir e integrar sistemas estaduais, municipais e privados de videomonitoramento e leitura
automática de placas, priorizando acessos urbanos, rodovias, corredores criminosos e áreas de
maior incidência, com alertas em tempo real e integração aos centros de comando e controle.
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REGULAR O USO DE TECNOLOGIAS POLICIAIS
Estabelecer regras claras para o emprego de inteligência artificial, reconhecimento facial, drones
e análise automatizada de dados, assegurando finalidade específica, supervisão humana, controle
de acesso, auditoria, proteção das informações e mecanismos para prevenir erros e usos
indevidos.
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GERIR A SEGURANÇA POR RESULTADOS
Aperfeiçoar o modelo de gestão territorial orientado por evidências, com metas regionais, mapas
criminais, monitoramento periódico, avaliação da resolutividade das investigações,
acompanhamento do tempo de resposta e revisão da distribuição de efetivos e recursos
conforme os riscos de cada território.
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REDUZIR OS VAZIOS DE POLICIAMENTO
Reorganizar a cobertura territorial da Brigada Militar para ampliar a presença preventiva e reduzir o
tempo de atendimento, combinando bases regionais, patrulhamento móvel, policiamento
comunitário, tecnologia e distribuição dos efetivos conforme população, extensão territorial,
demanda e incidência criminal.
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RECOMPOR E EQUIPAR AS FORÇAS DE SEGURANÇA
Executar planejamento plurianual de recomposição dos efetivos, renovação de viaturas,
modernização de armamentos e equipamentos, conectividade operacional e melhoria das
condições de trabalho, observadas a capacidade financeira do Estado e as necessidades
territoriais de cada instituição.
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CUIDAR DOS PROFISSIONAIS DA SEGURANÇA
Fortalecer a formação continuada, a preparação das lideranças e as políticas de promoção da
saúde física e mental dos policiais civis, militares e penais, bombeiros, peritos e demais servidores,
com prevenção do adoecimento, acompanhamento especializado e apoio aos profissionais e
suas famílias.
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AUMENTAR A ELUCIDAÇÃO DOS CRIMES GRAVES
Fortalecer a investigação de homicídios, feminicídios, latrocínios, roubos, extorsões, sequestros e
desaparecimentos, ampliando equipes especializadas, análise de vínculos, integração entre
policiamento e investigação e acompanhamento permanente dos índices de esclarecimento.
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MODERNIZAR A PERÍCIA CRIMINAL
Ampliar a capacidade técnica e regional do Instituto-Geral de Perícias, reduzindo prazos de
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exames, modernizando laboratórios, qualificando a perícia digital e assegurando integração rápida
e segura das provas periciais com as investigações policiais e os órgãos do sistema de justiça.
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COMBATER ARMAS, DROGAS E RECEPTAÇÃO
Intensificar a repressão ao tráfico de drogas e armas e às redes de receptação de veículos,
celulares, cargas, máquinas e demais produtos roubados ou furtados, atingindo não apenas os
autores imediatos, mas também financiadores, intermediários, comerciantes e estruturas de
distribuição.
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COMBATER OS CRIMES DIGITAIS
Ampliar a capacidade estadual de investigação e perícia de golpes eletrônicos, fraudes
financeiras, invasões de sistemas, extorsões virtuais, lavagem de dinheiro digital e atuação de
organizações criminosas na internet, com núcleos regionais e cooperação ágil com bancos,
plataformas, operadoras e outros estados.
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PROTEGER AS FRONTEIRAS E ROTAS CRIMINOSAS
Intensificar o policiamento, a inteligência e a investigação nas regiões de fronteira e nas rotas
utilizadas pelo crime, mediante integração permanente com órgãos federais, estados vizinhos e
autoridades dos países do Mercosul para enfrentar o tráfico de drogas e armas, o contrabando e o
roubo de veículos e cargas.
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FORTALECER A SEGURANÇA RURAL
Consolidar uma política estadual de segurança rural, ampliando patrulhas especializadas,
conectividade das equipes, cadastramento georreferenciado de propriedades e canais diretos
com produtores, com foco no combate ao abigeato, furto de máquinas, defensivos, cargas e
redes de receptação.
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COMBATER INVASÕES E PROTEGER A PROPRIEDADE RURAL
Assegurar resposta rápida e rigorosa das forças estaduais de segurança diante de invasões,
esbulhos possessórios e ocupações ilegais de propriedades rurais, impedindo a consolidação
de situações de fato pela omissão do Estado. Estabelecer protocolos de atuação integrada para
garantir presença policial imediata, prevenir conflitos, identificar e responsabilizar autores de
crimes e assegurar o cumprimento célere das decisões judiciais de reintegração de posse, com
especial atenção à proteção das famílias, dos trabalhadores e da atividade produtiva no campo.
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INTEGRAR ESTADO E MUNICÍPIOS
Fortalecer a cooperação operacional com os municípios, mediante protocolos comuns,
capacitação das guardas municipais, compartilhamento seguro de informações, integração dos
centros de monitoramento e realização de operações coordenadas, respeitadas as atribuições
legais de cada instituição.
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CAPTURAR FORAGIDOS E CUMPRIR MANDADOS
Integrar bases de dados, inteligência e atuação territorial para localizar pessoas procuradas,
cumprir mandados judiciais pendentes e impedir que criminosos reincidentes ou integrantes de
organizações continuem atuando pela ausência de execução das ordens de prisão.
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SISTEMA PRISIONAL
E JUSTIÇA PENAL
A política de segurança pública não termina na prisão. Hoje, o sistema prisional gaúcho ainda
enfrenta desafios que comprometem sua capacidade de cumprir simultaneamente suas funções
de garantir a execução da pena, proteger a sociedade e reduzir a reincidência. A superlotação em
parte das unidades, o déficit histórico de infraestrutura e de efetivos, a necessidade de ampliar a
inteligência penitenciária e o permanente esforço para impedir a entrada de celulares, drogas e
armas criam um ambiente que favorece a atuação das organizações criminosas. Quando o Estado
perde o controle dos presídios, fortalece-se o crime organizado fora deles, pois facções
continuam recrutando integrantes, coordenando ações e expandindo seus negócios ilícitos a
partir do sistema prisional. O desafio, portanto, não é apenas administrar vagas, mas recuperar
plenamente a autoridade do Estado sobre todas as unidades prisionais e assegurar que a pena
cumpra sua finalidade legal de responsabilização, proteção da sociedade e preparação para o
retorno responsável ao convívio social.
Nosso governo promoverá uma profunda modernização do sistema prisional e da exe